陕西省残疾人联合会 陕西省财政厅关于印发《陕西省残疾人自主创业扶持项目申报指南》的通知

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各设区市、杨凌示范区、韩城市、省管县财政局、残疾人联合会：

为鼓励残疾人自主择业、自主创业和个体就业，以创业促就业，根据《陕西省人民政府关于修改<陕西省按比例安排残疾人就业办法>的决定》（省政府2002年第85号令）、《陕西省人民政府办公厅转发省残联等部门关于陕西省残疾人就业保障金征收使用管理办法的通知》（陕政办发〔2003〕11号）和省残联、省人社厅等9部门《关于加快推进残疾人就业工作的指导意见》（陕残联〔2013〕112号）有关规定，结合我省实际，陕西省残疾人联合会、陕西省财政厅联合制定了《陕西省残疾人自主创业扶持项目申报指南》，现印发给你们，请遵照执行。

                                        陕西省残疾人联合会                      陕西省财政厅                                                                                                         

                                      2014年4月21日

陕西省残疾人自主创业扶持项目申报指南

为鼓励残疾人自主择业、自主创业和个体就业，以创业促就业，根据《陕西省人民政府关于修改<陕西省按比例安排残疾人就业办法>的决定》（省政府2002年第85号令）、《陕西省人民政府办公厅转发省残联等部门关于陕西省残疾人就业保障金征收使用管理办法的通知》（陕政办发〔2003〕11号）和《关于加快推进残疾人就业工作的指导意见》（陕残联〔2013〕112号）有关规定，结合我省实际，制定本项目申报指南。

一、指导思想、基本原则和工作目标

指导思想：全面贯彻党的十八大精神，认真落实党和政府关于促进残疾人就业工作的各项政策规定，通过多渠道、多层次、多形式，鼓励引导和扶持残疾人自主择业、自主创业和个体就业，拓展残疾人就业面，有效增加收入，为全面建成小康社会创造条件。

基本原则: 项目针对促进、帮扶残疾人自主创业，带动更多残疾人就业而设立；项目实行分级扶持、分级审批、均衡分布设立；项目采取“统一管理、一次发放、社会监督”的模式运行管理；项目坚持因地制宜、多样化发展；项目建设以自主投入为主、政府补贴为辅。各级残联和财政部门不为项目提供任何形式的担保，对项目的民事纠纷不承担法律责任。

工作目标：2014年实施陕西省扶持万名残疾人自主创业工程，省级扶持2000名，市级扶持8000名（年度分配任务见附件1）。通过实施扶持万名残疾人自主创业工程，鼓励引导和扶持残疾人自谋职业、自主创业和个体就业，带动更多残疾人实现就业。

二、申报范围

在法定劳动年龄段内具备一定劳动能力、持《中华人民共和国残疾人证》（第二代）、有创业意向或已经创业且需要帮助的残疾人。

三、申报条件

（一）省级扶持申报条件

1．在城镇从事个体经营实现就业并取得《个体工商户营业执照》一年以上的残疾人。

      2．对进入市场或其他经营场所，从事个体经营或由街道(乡镇)、社区安排，在社区内从事个体经营和便民服务的残疾人。

3．技能竞赛的获奖选手，符合以下三种任意一条：

        （1）在国际残疾人职业技能竞赛中获得奖牌的选手。

（2）在全国残疾人职业技能竞赛中获得前两名的选手。

（3）在全省残疾人职业技能竞赛中获得第一名的选手。

4．获得省级以上“自强模范”称号的残疾人。

申请扶持的残疾人自主创业者或从事个体者经营必须有相对固定的经营场所，经营范围合法且具备可持续经营的潜力。

（二）市级扶持申报条件

各市可根据本指南制定实施细则，确定本地区具体的扶持方式和标准。

四、扶持方式和标准

对于符合省级扶持条件的由省财政给予一次性创业补贴，按照每人5000元标准给予扶持；符合市级扶持条件的，可由各市根据情况从各市的残保金中安排适当扶持资金（或设备）。

五、申报材料

1．《陕西省残疾人自主创业扶持项目申请表》一式三份（见附件2）；

2．申请人的身份证复印件；

3．残疾人证复印件；

4．《个体工商户营业执照》和《税务登记证》复印件；

5．进入市场或其他经营场所从事个体经营的证明、在社区从事个体经营、便民服务的证明；

6．获奖的证明、材料。

六、申报程序

1．申报人填写《申请表》及有关材料向县（市、区）残联提出申请，县级残联会同同级财政部门初审（到其注册或经营地点进行实地核查）、在当地公示后，联合报市级残联、市财政。

2．市级残联会同市财政部门对县（市、区）上报的扶持项目复审（审核、评估）后，并填写《陕西省残疾人自主创业扶持项目统计表》（见附件3）联合上报省残联（同步上传电子版）。

3．对于符合扶持条件的项目，由省残联报省财政厅审核后，下达扶持资金预算。

七、组织实施

各级残疾人联合会的就业服务机构负责具体实施工作。省残疾人劳动就业服务中心负责规划、统筹、抽查、审核；市、县级残疾人就业服务机构及相关部门具体实施，做好对扶持对象的认定、申报、发放、监管等日常管理工作。

八、申报要求

1．市、县（区）残联、财政部门应当对项目申报的完整性、真实性负责。对通过弄虚作假手段骗取扶持资金的，一经查实，除如数扣回或追回扶持资金外，依法追究相关人员的责任。

2．对于违反本指南规定，擅自改变扶持资金使用范围、标准以及截留、挤占、挪用扶持资金的单位及责任人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）、《陕西省人民政府关于印发陕西省省级财政专项资金管理暂行办法的通知》（陕政发〔2007〕19号）有关规定进行查处。情节严重、构成犯罪的，移送司法机关处理。

九、申报时间

2014年的项目申报时间截止到5月15日，以后年度的项目申报时间为上一年度的8月底前，逾期不报视为自动放弃。

十、本指南自印发之日起实行。