跳出“城墙思维” 建设绿色活力之都
古城西安，外揽山水之秀，内得人文之胜，是一座具有厚重历史文化气息的历史名城。近年来，随着西安市确立建设具有历史文化特色的生态宜居型国际化大都市的发展目标，西安正以更加开放包容的姿态，积极跳出“城墙思维”，不断提升城市管理能力，以全新的发展姿态迎接新时代的到来。2017年，全市城管系统认真学习贯彻落实习近平总书记系列讲话精神、中央和陕西省城市工作会议精神，紧紧围绕“绿色发展理念”，奋力实现追赶超越。在西安市委、市政府的正确领导下，强力推进“烟头革命”“厕所革命”“五路”两侧增绿美化，以及“铁腕治霾”“城乡环境大整治”“四改两拆”等一批重点工作，为打造“品质西安、美丽西安”和建设“绿色之城、花园之城、生态之城、宜居宜业之城”作出了应有贡献。党的十九大召开后，西安城市管理者以更加昂扬的斗志，更加饱满的精神状态，投入到大西安建设的热潮之中。在城市环境治理中，城管人严格按照西安市委、市政府的统一部署，以城乡环境整治内容为重点，以净化、序化、亮化、绿化、美化“五化”工作为突破口，按照“市区联动、以区为主，突出重点、强力治理，建管并举、考核推动”的要求，持续开展“五抓五提升”整治活动，全面启动以“绿色发展理念”为宗旨的城市环境整治工作。
2017年承担市级重点建设项目2个，均超额完成年度任务。其中，江村沟生活垃圾填埋场四期工程年度下达计划投资5000万元，实际完成投资6822万元;市本级城市绿化重点工程年度下达投资计划1.5亿元，实际完成2.16亿元。
在全市牵头推进“烟头革命”，督促开展“烟头不落地西安更美丽”活动。联合八部门向全市发出《“烟头不落地西安更美丽”志愿行动倡议书》，主动与媒体合作开展宣传引导，通过向群众赠送便携灭烟袋、发放宣传资料等方式，鼓励广大市民群众参与烟头垃圾捡拾、卫生死角清理活动。进一步加大对乱扔烟头垃圾行为的教育处罚，督促沿街商户落实“门前三包”责任，常态化组织开展“烟头不落地、西安更美丽”和无烟家庭创建活动。组织举办“烟头革命”互看互比互学经验交流会28次，每月考核通报“烟头革命”开展情况并在媒体公开。新增果皮箱1.2万余个，增设新型灭烟柱1.05万个。城市道路烟头和零星垃圾数量不断下降，社会各界对“烟头革命”的认同感和参与意识逐步增强。
强力推行《西安市城市道路“以克论净深度保洁”作业标准(试行)》，将城乡接合部道路清扫保洁标准由4级提高至3级，增配道路垃圾桶1.2万个，通过延长保洁时间、增加保洁力量、试点市场化保洁等方法，不断加强重点路段及重要时段道路保洁工作。组织规范环卫工人休息室和保洁员工具箱等城市家具设置管理，启动了对未经审批报刊亭的整治工作，联合市总工会在环卫工人休息室设置了一批爱心驿站。年度新增城市道路吸尘保洁车56辆，全市道路机扫率达到87%，基本形成了以机械化湿式吸附式清扫为主，机扫、吸尘、洗扫、洒水、人工捡拾相结合的“五位一体”保洁作业模式。
全年新建独立式厕所749座，鼓励开放附属式厕所586座，提升改造厕所919座，高标准建设第三卫生间295个，超额完成年度任务。在全市推行区县、街镇、社区三级管理的公共厕所“所长制”管理模式，设立各级“所长”4111名，重新设计并规范了导厕标识牌设置，开通了互联网厕所导航功能，方便市民和游客查询使用。西安市“厕所革命”开展情况得到了社会各界的肯定，中央电视台等中央及省上权威媒体栏目连续宣传报道，获评“全国厕所革命综合推进先进单位”和“厕所革命优秀城市”。
成立了市、区、街(镇)三级“路长制”管理工作办公室，设立各级“路长”8668名。各级“路长”按照“五步工作法”和“四查”工作内容，持续开展城区环境净化、序化、亮化、绿化、美化“五化”提升行动，定期组织开展大冲洗大擦洗活动，及时发现问题并督促协调解决，有效巩固了“百条整治美丽示范街”创建成果，城市精细化管理水平进一步提高。每周通报各级“路长”工作情况，每月暗访抽查通报各单位“路长制”推行情况，评比出最佳、最差“路长”并在媒体公布，营造了比学赶帮超的良好城市管理工作氛围。组织开展了为期5个月的清理取缔各类非法占道经营及夜市摊点整治活动，强化对28处蔬菜早市的日常监管，疏堵结合设置夜市集中经营区域47处、夏季临时瓜果售卖点74处，占道经营现象明显减少。
深入开展“四改两拆”三年攻坚行动，组织开展了城中村及城乡接合部治违拆违专项整治行动、城区屋顶加盖违建拆除专项行动和户外广告及牌匾标识专项整治，强力整治拆除已认定的违法建设和违规广告牌匾。每周通过媒体公布“两拆”工作进展，全市党员、干部自觉签订“零违建”承诺书，形成了拆违治乱的高压态势。年度累计整治拆除违法建设1248万平方米,完成年度任务量的181%;拆除广告牌匾18402处(面积35.9万余平方米)，城市公共空间得到了明显净化。另外，按照市政府要求，将《西安市户外广告设置管理办法》《西安市牌匾标识设置管理办法》《西安市机动车车体广告管理办法》合并为《西安市户外广告设置管理条例实施办法》，并提交市政府审核。《西安市户外广告规划导则》交由市规划局负责，已经市政府常务会研究并原则通过。
围绕打造“美丽西安·绿色家园”升级版，大力开展“五路”两侧增绿美化工作，突出抓好“十个一”民生工程重点任务，市本级完成投资2.16亿元。全市城区共栽植乔木58.5万余株(常绿乔木占比76%)，新增城市绿地面积571万平方米，提升改造228万平方米，完成楼宇挂花140处、人行天桥挂花48座,制作安装绿色雕塑134处，建设花墙7万余平方米、鲜花大道26条;新建屋顶绿化21万余平方米(城六区12.7万平方米)、垂直绿化4.5万余延米;提升改造行道树树池6.2万余个。建成绿化示范路项目86条(年度任务62条)、绿地广场62个(年度任务60个)，建成红光公园(一期)、曲江文化运动公园等7个主题公园，开工建设杜陵生态遗址公园、开元公园等5个主题公园。表彰奖励2016年生态园林式单位(居住区)76个，继续开展2017年生态园林式单位(居住区)创建活动。
在全市启动城市生活垃圾强制分类工作，编发了《西安市生活垃圾分类指导手册》和《知识读本》，组织开展大手拉小手生活垃圾分类，通过广播、电视、网络等媒体宣讲生活垃圾分类知识;在高陵区、长安区、蓝田县开展农村生活垃圾分类试点，取得了良好示范引领作用。5个现代化生活垃圾无害化处理厂建设全面启动，其中灞桥区、鄠邑区、蓝田县、西咸新区项目已开工建设;高陵区项目预计2018年2月开工建设。市级重点建设项目江村沟生活垃圾渗滤液处理应急项目主体建设全部完工，2017年12月25日完成验收。第二生活垃圾填埋场建设前期选址等工作已经启动。西安市首座餐厨垃圾资源化利用和无害化处理厂2017年7月份在沣东新城八兴滩开工建设。全年共清运生活垃圾422万吨，无害化处理421万吨，城市和县城均达到了省上提出的指标要求。
在提高城市道路保洁标准的同时，对所有出土(拆迁)工地实行挂牌管理并统一安装门禁系统，严格落实工地管理“七个到位”要求，开展了建筑垃圾清运企业停车场扬尘污染综合整治，按时完成了524辆国四排放标准渣土车智能化提升改造任务，更换和新增智能环保渣土车2018辆。持续深入开展餐饮单位燃煤及燃煤炉具清理工作，摸排统计经营性餐饮单位18587家，8179家一类餐饮均已安装油烟净化设施;建成区内餐饮单位17268家均按要求使用清洁能源;全市现有烧烤经营户全部换用环保型烧烤炉具。
按照《西安市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》，积极落实各项体制改革工作任务，完成了市城管执法人员轮训和持证上岗、统一着装等工作，2017年12月6日挂牌成立市城管执法总队。积极推进智慧城管建设，开展了智慧城管规划调研及项目前期论证，并主动与阿里巴巴公司对接协作。着力推进数字化城管平台推进工作，实现市区数字城管专网互联对接。
另外，西安市城市管理局还提前安排，精心组织，圆满完成了首届西商大会、西安国际马拉松比赛、全球硬科技创新大会、全球程序员节等重大活动和节假日期间的环境保障工作，认真贯彻落实最严格水资源管理制度，主动落实“八水绕长安”有关工作任务。积极开展信访、节能降耗、提案建议办理、固定资产管理、财政预算支出执行、创建国家防震减灾示范城市等工作，相关任务均按要求完成。
2018年，西安市城市管理局将继续深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省市有关城市管理工作的决策部署，牢固树立“以人民为中心”的发展思路，紧紧围绕建设品质西安、美丽西安和绿色之城、花园之城、清洁之城、宜居宜业之城，远学杭州近赶成都，奋力“追赶超越”，以“时不我待、舍我其谁”的责任感和使命感，持之以恒补短板、纠“四风”，深入抓好“烟头革命”“厕所革命”和“路长制”管理、城区环境整治、植树增绿、铁腕治霾、违法建设治理、广告牌匾整治等各项城市管理工作，不断提高现代城市治理能力和水平，努力打造“西安城管铁军”，争做新时代“店小二”，当好“五星级服务员”，答好城市管理“民心”问卷，为大西安建设提供更加优质的发展环境。
编辑:黄坤
