车检企业曾约定月初涨价 还商议咋规避串通嫌疑

　　连日来，西安机动车检测费涨价成为舆论的焦点，西安市20多家检测机构贯彻陕西省物价局机动车检测价格执行市场调节价的精神，相继将收费标准(小车)从180元猛涨到380元至400元之间，颇受争议。昨日记者了解到，几天来一直未调价的最后两家检测站也调价至300元以上，至此，西安27家机动车检测机构全部涨价。

　　一家涨到310元 另一家300元

　　据记者了解，截至23日下午，西安市所有机动车检测站中仅剩西安城东汽车综合性能检测服务有限责任公司检测站和西安城北汽车综合性能检测服务有限公司检测站尚未涨价。

　　昨日上午10时许，华商报在西安城东汽车综合性能检测服务有限责任公司检测线入口见到了新的价目标准公示，公示称：“依据陕西省物价局关于印发《陕西省定价目录》的通知(陕西综发【2015】102号)文件规定，根据我公司实际运营成本核算，现对机动车安全性能、排气污染物、综合性能等检测收费价格进行调整。公示的标准为蓝牌安检165元，环检145元，合计310元，黄牌安检265元，环检150元，共计415元。”工作人员说：“我们是今天(24日)开始执行的新价格，前几天老板没在，一直没进行成本核算。”

　　记者在西安城北汽车综合性能检测服务有限公司检测站也看到新价格公示牌，新标准为：蓝牌安检160元，环检140元，合计300元；黄牌安检260元，环检150元，共计410元。工作人员表示，他们也已开始执行新价格。

　　走访：各检测站的车明显少了

　　昨日上午，记者走访了西安多家机动车检测站，发现涨价前出现的短暂检车潮已经退去，几天前的排队等候现象已不存在，仅在靠近检测线的地方有几辆车。

　　“涨价还是有一定影响，我们站上今天(24日)来的车明显少了很多。”西安城东汽车综合性能检测服务有限责任公司检测站一名工作人员表示，前几天没涨价时，听来这里检车的车主说其他检测站大多都涨价了，所以不少车主都来这儿了，排队的车不少，“这一涨价，来的车明显少多了。”

　　昨日下午2时30分许，在长乐东路新元检测站，也仅有几辆车待检。据了解，该站为第二批涨价的检测站，此前记者曾走访该站，当时出现待检车辆排队现象，“涨价前车也不多，现在更少了。”同样，记者走访城南几家检测站，见到的情况也基本一样。

　　车主盼降价：拖段时间会不会降价？

　　“这涨价明显是串通的嘛，要不为啥涨价时间跟标准都差不多？”车主王先生很有看法，他表示，出现这样的情况，物价部门应该及时介入调查。

　　昨日下午，城东新元检测站，两名车主在检测线入口处交谈。“你看他们现在检车的人这么少，说不定过两天就降价了。”一名女车主说，华商报对此事的跟踪报道她一直在关注，认为报道非常客观，但就是想不通为什么相关部门始终不对这次异常涨价采取措施。

　　两名车主交谈中就一个观点达成了一致，他们认为，不管是从涨价的合法性来看，还是从市场调节方面看，目前的这个价格都应该尽快回落。

　　“检测时间延后一段理论上是可以的，我们不妨观望等待一段时间再来，说不定到时候就降价了。”两名车主说。

　　知情人：车检涨价早前已商定

　　在380元钱的基础上，自行上浮5元、10元不等 各车检企业曾签订文件，缴纳10万元的履约保证金

　　在车辆检测费涨价前的11月25日，陕西省机动车辆检测协会西安分会曾组织西安的车检企业缴纳过10万元履约保证金。知情人称，车检企业曾约定12月初涨价，“缴纳10万元履约保证金就是为了防止个别企业不涨价。”

　　保证金转入指定账户 协会统一监管

　　昨日，记者拿到了陕西省机动车辆检测协会西安分会起草并有车检企业签订的一份《履约保证金的缴纳、使用监管办法》，上面明确写明：“根据2015年5月30日全体会员大会签署通过的《西安市机动车检测协会自律公约》有关条款，为依法依规进行车辆安全技术检测和综合技术性能检测，忠实履行法定义务，担当社会责任，提高服务质量，促进汽车检测行业健康稳定发展，建立以自愿遵守、行业自律、共同监督、违者重罚的管理机制尤为重要。”

　　该《办法》写到：“防止乱涨价，哄抬价格，损害群众、车主利益，制止乱压价，杜绝低于成本恶意竞争等影响检测质量的价格行为。履约保证金缴纳和保管办法为：自律原则、自愿遵守、依规缴纳、共同监督、违者重罚。”“每个检测企业缴纳10万元保证金，协会统一指定监管账户，任何人不得私自挪用、转移保证金。保证金监管期暂定一年，年满后，没有违反自律公约规定的单位连本带息全额一并返还，保证金缴纳时间自11月25日起到12月9日截止。”

　　不缴保证金将拒绝提供多项服务

　　知情人称，车辆检测企业曾约定12月初涨价，小车检测费用最低为380元钱，为了不引起串通涨价的怀疑，还商议，各个检测企业可以根据情况，在380元钱的基础上，自行上浮5元、10元不等，“缴纳10万元履约保证金就是为了防止个别企业不涨价。但后来因为觉得有些仓促，就将时间往后推了。”

　　陕西省机动车辆检测协会西安分会在《履约保证金的缴纳、使用监管办法》还规定，对于不缴纳自律公约保证金的企业，一律视作不履行《自律公约》义务，协会将在资质评审、上岗资格证书培训、预约服务等方面拒绝提供服务。并与监管部门配合，协同行政监管部门一起，进行帮助教育工作。

　　低于最低市场执行价将被罚20万元

　　记者注意到，《履约保证金的缴纳、使用监管办法》还提到了“最低市场执行价”，并对处罚有明确的规定。

　　该《办法》中说，有明显哄抬价格和低成本故意压价行为的；有变相竞争，通过刷卡优惠或发放优惠卡行为的；不明码标价，在收据或发票上未注明价格的，并暗自降价或哄抬价格的；有通过记账、累积积分、量大优惠等行为的；有与车队、车托签订口头或书面排他性协议、进行价格联盟，以低于最低市场执行价格吸引和固化车队、车托行为的企业将受到处罚，一次性罚款20万元并罚没履约保证金，按照同等金额再补缴10万元保证金，违约企业将在网站通报、会员大会上作出深刻检讨。

　　知情人说，这里面所说的“最低市场执行价”就是380元，这是此前在一起商量好了的，“如果没有串通涨价，这个最低价谁能规定呢？”

　　陕西省机动车辆检测协会西安分会还要求，协会领导班子成员要起模范带头作用，协会领导班子成员，“任意一家违反本办法规定，双倍罚款即一次性罚款40万元，并撤销协会领导职务。罚款收入用于补偿受损企业，补偿给规规矩矩、老老实实执行《自律公约》的企业，不让老实人吃亏，不让不守规矩的得利。”

　　协会相关负责人：监管办法与涨价没关系

　　昨晚，陕西省机动车辆检测协会西安分会相关负责人称，他们的确签订过《履约保证金的缴纳、使用监管办法》，“但这是为了规范检测行为，做好检测工作，为政府决策提供依据。”

　　这名负责人称，协会对检测企业的定价不参与、不干预、不阻挡，由各个企业根据成本自行核算，“《监管办法》和这次涨价没有任何关系，其中提到的最低市场执行价就是成本价。”

　　资料显示，陕西省机动车辆检测协会成立于2008年，是由机动车辆检测企业、检测设备制造企业等单位和个人自愿组成的社会团体。西安的车检企业大多数都是该协会的会员单位。

　　律师：自律公约有限制竞争之嫌

　　昨晚，记者看到了《西安市机动车检测行业自律公约》，里面提到，本公约是西安市机动车辆检测机构在开展检测业务中必须共同遵守的行业规范。

　　自律公约内容包括，自觉遵守国家有关法律法规，标准规范，配合服从各级政府部门的监管，主动接受社会各界的监督。坚持行业准则，反对违规经营。坚持团结共赢，反对恶性竞争，提高服务质量等内容。

　　陕西律师协会行政法专业委员会副主任韩朝泽律师注意到，《西安市机动车检测协会自律公约》规定，检测企业如有“变相竞争，通过刷卡优惠或发放优惠卡行为的”，就一次性罚款20万元并罚没履约保证金的风险，“既然实行市场自主定价，市场经济是竞争经济，每个检测企业根据市场需要，适当降低或提高检测费用，都是市场来决定，限制变相竞争就可能在检测收费价格上统一口径，集体涨价。”

　　韩律师说，根据《反垄断法》规定，垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。所以，《西安市机动车检测协会自律公约》个别条款内容违《反垄断法》，有串通涨价，限制竞争之嫌。

　　陕西仁和万国律师事务所律师余伟安认为，道路交通安全法规定机动车检验费用应当执行国务院价格主管部门核定的收费标准，目前该法律尚未废止或修改，那么物价部门就应当依法对机动车检验领域价格进行核定，“如果做不到，涉嫌不作为”。

　　这家检测站的负责人又是那家检测站的股东

　　工商资料显示，西安多家检测站负责人或自然人股东相同

　　西安市27家机动车检验机构在省物价局提醒告诫会后，仍然将小车年检费由原先的180元提至300元以上，引发关注。

　　记者从陕西省工商行政管理局、西安市工商行政管理局、西安市工商行政管理局双生分局等单位调取的资料显示，这27家检测机构中，有多家检测站负责人或者自然人股东相同。

　　其中资料显示，陕西外远汽车检测修造有限公司法人代表为赖某，在西安外远汽车检测有限公司系自然人股东；西安城西汽车综合检测有限公司法人代表王某、自然人股东张某，在西安博恒机动车检测有限公司中，法人代表则为张某，自然人股东是王某；西安城北汽车综合性能检测服务有限公司三位自然人股东分别为袁某、吴某、周某，而这三人同时也是西安长城汽车检测维修有限公司的自然人股东。

　　昨日下午，西安外远汽车检测有限公司一位负责人在接受记者电话采访时坦言，西安外远和陕西外远两家公司与赖某都有关系。

　　这位负责人也称，西安其他家检测机构也有类似情况，从表面上看是单独公司，但实际老板与几家公司都有关系。

　　此次涨价是哪家公司率先提出的？针对记者问及的这一问题，这位负责人表示，自己刚来并不清楚，但肯定不是他们公司。

　　投入、规模差距甚大，涨后价格却相差无几

　　市民质疑检测站成本核算藏玄机

　　截至到昨日，西安27家机动车检测机构全部涨价。记者梳理发现，车检费新标准绝大多数处于380元到400元之间，仅有昨日上涨的两家分别是300元和310元。

　　有市民提出质疑，西安的检测站不可能投入和规模大小都一致，那么既然是各自核算成本自定价格，投入和成本不一样，为啥核算出的价格如此一致？

　　投入差距大 价格却接近

　　华商报此前报道中提到，西部车城检测站执行的新标准是小车费用385元，该站负责人告诉记者，即使按调整后的价格，该检测站仍处于亏损状态。他说，该站每年仅租地费用就达400余万元，分摊到每个月超过30万元，该站39名员工，每月工资近10万元，再算上设备折旧、水电费等，每月成本超过60万元。现在站上有两条检测线，按现在每天检70台车，每台车检测费用450元才能维持经营。

　　陕西恒正汽车检测有限公司董事长孟建华表示，该站仅取得约30亩建站用地就花去一千多万，加上设备投资超过三千万。该站每年的检测量3万余台，按每辆价格180元计算，该站的收入是500多万，但该站70多名员工，光工资就是300多万元。

　　仅就这两家的成本及利润计，西部车城检测站用地是租，年费用400万，有员工39人，而恒正检测站用地是买，费用1000多万，员工则是70多人，恰好接近西部车城的两倍，照此计算，两家成本及费用应当悬殊，但两家涨后价格仅相差15元，西部车城检测站以385元的价格营运行仍是亏损，而恒正检测站以400元价格营运就已达到20%的利润(注：孟建华所说)，由此不难看出成本核算一说明显不具说服性。

　　市民建议检测机构公示成本核算

　　一名业内人士曾帮记者算了一笔账，西安每年需上线检测的车辆约为80万至100万辆。平均每个检测机构年均检测约3万辆车，全市按27家检测机构、每辆车180元计算，平均一家年收入为500万元至660万。投资一个有三四条检测线的检测机构的费用如下：三环附近，租用四五十亩场地每年的费用约为二十万至三十万元；厂房基建1000万；三四条线的设备投资约500万；管理成本包括网络运营费、水电费等，每年约三五十万；四五十人的工资共120至150万元；生产耗材每年支出10至20万元。这些项目每年的成本为200万元左右，而厂房设备一般能使用10年，每年的折旧费为150万元。如此计算，检测机构每年的利润约为150至200万左右，也就是30%。

　　昨日下午，市民贾先生致电华商报，对车检费涨价提出质疑，“我觉得他们说的成本核算肯定有问题。”贾先生分析，20多家检测站分布不仅城区有，三环外有，郊县也有，用地方面有的是租有的是买，检测线的多少也不同，但为什么成本核算出来的价格相差无几，“这个成本核算里面肯定有玄机，建议有关部门责令检测机构公示成本核算。”