没想到这么重视这么快！ ——记“突如其来”的人大代表建议反馈

　　8日下午，江西代表团小组会议刚结束，全国人大代表、方大集团董事长熊建明在驻地迎来几位特殊的客人——早已等候在会场外的财政部税政司司长王建凡一行。

　　“我的建议刚提出没两天，你们就来了，非常感谢这么快速回应。”熊建明代表说。

　　类似的一幕也在离江西代表团驻地不远的山西代表团驻地出现。

　　“没想到你们这么重视我的建议，没想到这么快就有了回应。”面对登门拜访的财政部税政司副巡视员袁海尧一行，全国人大代表、山西潞安矿业集团董事长李晋平连说了两个“没想到”。

　　时间回拨。6日上午，江西代表团分组审议政府工作报告时，熊建明代表提了关于调整高科技企业增值税政策的相关建议。李晋平代表也在山西代表团分组审议时提出给高端润滑油产业减免税的建议。

　　这些，都被坐在会场的国务院办公厅旁听两会工作人员如实记录了下来。

　　负责旁听山西代表团审议情况的国办工作人员荆琴介绍，每天他们都要把收集到的各团组代表委员的意见建议送到国办，经国办梳理研究后，部分意见建议迅速转至对口部委。比如李晋平代表的建议涉及税收政策，便被转到财政部税政司接办。

　　“这两项建议反映的问题有一定代表性，有必要当面和代表沟通，向代表做好说明，了解企业详细情况，看看制度上是不是还有改进空间。”7日下班前收到国办转来的建议后，王建凡当即带领税政司迅速研究讨论如何回复，8日上午司里还专门召开会议，决定上门面对面向熊建明、李晋平两位代表做回复。

　　于是便有了上面的这两幕。

　　在江西代表团，熊建明代表与王建凡的沟通，从减税谈起。

　　“我们方大集团是国家减税降费政策的受惠者，2017年企业减税1700多万元，按去年纳税5亿多元算，下降幅度超过3%，减负不少。”熊建明代表说。

　　接下来他话锋一转：但是，营改增更有利于制造业企业减负，高新企业因为聘请高端人才多，人工费用高，研发周期长，销售时反而享受不到充足的相关税收抵扣。建议调整营改增相关政策，以更有利于人才密集型的高科技企业发展。

　　“你刚刚的一席话很有信息量。过去五年我国持续减税降费，你们企业2017年税负下降这么多，这都是实打实的账。”王建凡说，熊代表说到的人工成本这事，靠增值税税制不好解决，因为人工费用不允许抵扣是国际税制的通行做法。

　　“但另一方面，我们对高科技企业，特别是高端制造业从政策设计上都是鼓励的。”王建凡说，从支持企业创办的税收减免政策、到鼓励企业研发的加计扣除政策、再到面向科研人才的一系列激励政策等，今年有更多政策支持企业科技创新。“今年政府工作报告提到要为企业和个人再减税费超过1.1万亿元，相信你们公司在2017年减负基础上，受惠力度会更大。”

　　在山西代表团，财政部的答复也让企业看到希望。

　　李晋平代表告诉袁海尧，近几年通过自主创新，企业的煤基油全合成高端润滑油技术和产品，已经达到国际一流水平。但是产品还是缺乏国际竞争力，主要原因是这个产品相对于一些国家来说，我国的消费税等税率偏高。

　　“希望国家能在消费税、出口退税等方面，给予高端润滑油税收支持，用以培育我国高端润滑油产业，促进煤炭行业转型升级，助力减排环保，打破国内对进口高端润滑油的依赖。”李晋平代表说，现在高端润滑油的国产化率1%都不到。

　　“我完全赞同你关于支持发展高端润滑油产业的观点。”袁海尧说，“我们在出口退税方面是根据不同产品的附加值采取不同政策，对高附加值、高技术的产品我们鼓励出口、全额退税，你提出的建议我们会积极研究。”

　　但他也表示，这项政策调整还涉及能源、发改、商务、税务、海关等多个部门，其中还有不少技术问题。回去后财政部要进行跨部门研究，把企业建议做为重点方向研究推进。

　　“那就太好了，我们也完全理解部委的工作，我们期盼相关部门认真研究，早日拿出政策。”李晋平代表说，这对我国高端润滑油产业的发展非常重要。

　　一问一答间，是政府部门与企业间更真诚、更紧密的联系与交流。

　　熊建明和李晋平两位代表能这么快得到部委回应，得益于今年国务院办公厅再次派出180多名工作人员到人大、政协各团组，现场旁听记录代表委员的意见建议。这也是国办从2016年以来第三年安排工作人员旁听两会。

　　“这种沟通形式非常好，部门回复非常及时，使我真切感受到了国务院和中央部门的作风转变，非常感谢，非常感动。”李晋平代表说，面对面沟通拉近了政府和企业的距离，也让企业对国家政策有更多了解，对未来发展更有信心。

编辑:赵鹏