邢台是个老工业城市，位于河北省南部，市区建成区面积89平方公里，常住人口90万人。上世纪90年代地市合并建成市区，经济发展转型压力大，历史欠账多，特别是老旧小区、弃管小区、厂矿家属区、未拆迁的旧城区、棚户区等非公共区域，道路无人清扫、垃圾无人清理。
问题一：没人管”——没人组织，没有专业的管理作业队伍，清扫保洁、垃圾清运等工作难以实施
做法：组建队伍形成全方位的服务体
解决城市背后的“脏乱差”问题，首先要解决“人”的问题。2010年，邢台市按照“以民为本、保本经营，政府减负、群众满意”的思路，通过一线调研、多方研讨、蹲点实验等一系列探索，成立了邢台环境卫生服务有限公司，负责道路清扫保洁、垃圾清运、粪便清掏、管道疏通、保洁服务等项目，组建起了专业化的服务队伍，解决了“没人管”的问题。
问题二：“没有钱”——老旧小区、城中（边）村没有专项核拨资金，弃管小区、无物业小区征费困难，资金没有着落
做法：核收费用保障环卫服务持续运转
活儿有“人”干了，如何解决运行经费成为关键。邢台市经过科学测算，明确了项目费用和标准。一是“收多少”。根据全省最低工资标准计算，在2010年，要清理这些垃圾，每月需资金约20万元，平均到每户就是每月2.5元，仅为当时邢台市低保平均标准的1.17%。据此，邢台市在河北省率先出台了《居民小区生活垃圾清扫、清运服务收费标准》，明确了垃圾清运、道路清扫、粪便清掏等各项服务费用标准。
二是“怎么收”。万事开头难。虽然费用标准低，但收费还是很困难，尤其是要挨家挨户收钱更是困难。该市坚持服务为先，从一些破产企业的家属院、弃管小区着手，用服务质量说话，做到“先清理后收费，质量不高不收费”。
问题三：没机制”——垃圾清理、街道清扫都是靠突击、靠批示、靠上访，没有形成长效的管理机制
做法：完善制度实现长效管理“人和钱”的问题解决了，但管理机制才是实现长效管理的重要保障。该市建立健全管理机制，将服务做到百姓的心坎上。
一是完善管理制度。制订精细化管理实施细则，对道路清扫、垃圾清运、粪便清掏、保洁服务等作业进行规范，建立了“作业有人管、经费有保障、服务有标准、质量有监督”的管理服务机制，坚持做到服务到位、质量到位、监督到位。
二是分类精细服务。该市综合考量服务单位基础设施、居民需求等情况，将小区分为“弃管小区，破产厂矿家属院，旧城区、棚户区等未拆迁改造居民区”3个类别，在保障道路清扫、垃圾清运等基础服务的基础上，提供差异化的增值服务。一类服务小区，多为弃管小区。基础设施完善，居民对环境质量要求高。
三是强化督导考核。一方面，建立健全“日检查、周总结、月评比、季奖惩、年总评”的考核奖惩机制，强化跟踪问效，政府督察室每月跟踪督察，确保各项工作落到实处。另一方面，强化居民监督，建立反馈机制，将“便民服务”置于群众经常性监督之下，通过设置公示牌、公开服务电话、发放服务意见卡、定期登门回访、开通微信互动平台等方式，增进与服务对象的沟通，以便及时改进工作，提升服务水平。（来源：中国建设报）
责任编辑/张维
