国土资源部试点土地资源全天候遥感监测

12月25日，国土资源部启动土地资源全天候遥感监测试点工作，对永久基本农田、城市开发边界等进行全天候监测。其中，在工作基础较好、具有区域代表性的北京、保定、沈阳、南京、厦门、襄阳、广州、贵阳、银川等9个城市，开展全天候监测试点试验。

据悉，为落实去年中央农村工作会议提出的“要利用卫星遥感等技术手段，对必保的耕地进行全天候监测”的要求和中央城镇化工作会议“划定城市开发边界，严控大城市建设用地增长规模”的精神，并适应转变政府职能、下放审批权、加强监管的新要求，今年以来，国土资源部启动了土地资源全天候遥感监测体系建设。部地籍管理司、中国土地勘测规划院经过深入研究、反复论证，形成了全天候遥感监测体系框架，明确了全天候监测工作步骤，将重点围绕永久基本农田、城市开发边界两条红线，逐步探索土地资源全方位监测监管方式。

据介绍，全天候监测对象包括三类：一是监测土地利用总体规划确定的城市中心城区规模边界内外的新增建设用地情况，掌握突破城市规模边界情况；二是使用全覆盖遥感影像与划定的永久基本农田叠加对比，掌握永久基本农田保护情况，重点对城市周边新调整补划的永久基本农田保护情况进行监测。三是在总结已有年度全覆盖遥感监测、城市开发边界监测和永久基本农田监测工作经验的基础上，逐步将重大土地整治项目，全国围填海等情况纳入全天候监测范围。全天候监测体系是一个动态的体系，其中监测区域从面上的全覆盖逐步聚焦到新增建设用地异常区域，即监测网格由大到小，与之匹配的是遥感数据分辨率由低到高，监测频次根据需要动态调整，实现节约、高效监测，及时发现重点目标。

试点期间，将根据9个试点城市的监测成果分析，探索建立土地利用信用档案的技术方法。对依法依规用地和新增建设用地无异常区域，作为一般监测地区，适当降低监测频次；对于新增建设用地一般异常区域，继续进行跟踪监测；对于新增建设用地严重异常和土地利用信用等级差的地区，作为重点监测区域，将增加监测频度，提高监测精度，强化跟踪监测。