全省重大项目建设稳步推进投资增长稳中向好
为深入贯彻落实省委省政府促投资、稳增长、惠民生的基本要求，9月1日—10日省发改委对全省13个市（区）重大项目建设和投资完成情况进行了专项督查。总体而言，各市（区）政策措施亮点纷呈，工作力度扎实到位，重大项目加快推进，投资形势趋于好转；但仍存在较大不足和长期困难，主要表现为投资增速区域分化明显，工业投资下滑，民间投资增长乏力，产业类项目储备不足。
一、各市（区）投资完成情况
1-8月，全省固定资产投资完成11999.5亿元，同比增长9.7%，增速较全国高1.6个百分点，除5月份增速较低外，其他月份均保持在9%左右，但各市（区）增速差异较大，区域分化趋势明显。
宝鸡、汉中、安康、商洛、韩城、杨凌六市（区）表现亮眼。1-8月，韩城投资同比增长25.3%，位居全省第1，全年预计增长25%；杨凌投资同比增长25.1%，位居全省第2，全年预计增长22%。宝鸡、汉中、安康、商洛4市投资增速基本保持在20%以上，均能超额完成全年目标。
咸阳、铜川、渭南、西咸新区四市基本平稳。咸阳投资形势逐月向好，已由上半年的9.5%增长至1-8月的16.5%，预计全年增长13%左右；铜川投资增速一直保持在10%左右，预计全年增长13%左右；渭南投资增速逐月下行，1-8月已降低至10.1%，完成全年任务存在一定困难；前7个月，西咸新区投资一直在10%左右，1-8月投资增速提高到18.7%，基本能完成全年任务。
西安投资增速上半年由负转正后持续放缓，1-8月放缓至0.9%，预计低迷形势还将持续；延安市1-7月投资增速下跌16.2个百分点，1-8月降幅扩大到-10.3%，下滑趋势较大；榆林投资增速实现逆转，1-8月同比增长6.0%。
二、主要工作亮点
为促进投资稳定增长，各地实施了一系列有针对性的工作举措。（1）西安市出台抓项目促投资稳增长22条意见，开展“千人亲商助企”活动，并以“用市场换产业、用项目换投资”为原则，推动与中国铁建、中节能等央企的战略合作。（2）宝鸡市出台多个促投资政策措施，开展“百团千人进万企”招商活动，并将项目策划工作纳入年度目标责任考核。（3）汉中市出台金融创新实施意见，设立航空智慧新城发展投资基金，争取国开行精准扶贫贷款45.6亿元，推广汉江工业园区融资模式。（4）韩城市力推PPP项目，今年共策划包装PPP项目280个，总投资2300亿元。目前签约开工项目7个，项目总投资49.78亿元，其中108国道禹门口黄河大桥是全省PPP项目库第一个落地项目。此外，咸阳、渭南、安康、商洛、杨凌等地也推出了一批有效的工作措施，助推投资增长。
三、存在的主要问题和下一步工作措施
当前，全省投资运行虽趋于平稳，但制约投资稳定增长的因素依然存在。一是重点区域形势难以根本好转。从区域上看，西安工业投资同比下降25%，房地产投资增长乏力，新一代信息技术等新业态尚未形成规模；延安市“以油为大”，采矿业投资同比减少81.8%。二是民间投资“不愿投、无能力投、投不出去”问题并存。我省民间投资相对集中于房地产、制造业等传统领域，更易受整体经济放缓冲击。三是PPP模式推广不理想。受PPP项目投资大、收益低、周期长，市场发育不成熟，回报机制不明确等因素制约，难以吸引社会资本有效参与。四是投资环境仍需完善。征地拆迁等外部条件成为西安等地大项目落地的拦路虎。下一阶段，我委将抓紧开展以下几项工作。
1．加快推进投融资体制改革。研究提出我省投融资体制改革实施意见，尽快报省委、省政府审议。修订完善2016年核准目录，科学划分省、市核准权限。出台《整合规范投资建设项目报建审批事项实施方案》，推动投资项目报建审批事项减少35%以上。
2．全力推动民间投资企稳回升。贯彻落实省政府促进民间投资健康发展若干意见，抓紧推动生产性投资项目贴息、利用专项基金注资省融资担保集团、成立民间投资服务中心等政策落地。突破重点板块，研究提出轨道交通、市政、医院、教育、养老等领域扩大民间资本进入的有效举措。
3．继续做好专项建设基金争取。按照最新差异化贴息政策要求，组织申报今年第三批专项建设基金，争取国家更大力度支持，同时研究我省给予重点领域贴息。推进前六批项目评审、签约和基金投放工作，解决好当前投放率、支付率偏低问题，协调基金项目后续贷款。
4．深入推进PPP模式创新。理顺PPP推进工作机制，研究出台传统基础设施领域推广PPP模式的指导意见以及操作指南，依托投资项目在线监管平台建立全省基础设施PPP项目库，采取资本金注入、投资补助、贷款贴息，以及政府投资股权劣后等方式支持项目实施。
5．加大督促检查力度。推动各市（区）贯彻落实《陕西省扩大有效投资考核奖惩办法（试行）》，继续做好市（区）投资完成季通报和全省在线平台审批项目情况月通报。加快中央预算内投资计划执行进度，对未开工项目按月通报、挂牌督办。加强项目按月调度，督促省市县建设项目及时纳入国家重大项目库，为后续申请中央投资创造条件。
信息来源：投资处
