重庆市：建设与管理并重服务与监督并举

　　梁平县颐养中心是重庆市开办最早的民办养老机构之一。因坐落于双桂湖边，风景宜人，所以一开业就吸引了200 多位老人入住。但由于投资方其他项目影响，加上缺乏养老机构管理服务经验，使得当初承诺的服务无法兑现，供养矛盾突出，纠纷不断。梁平县委、县政府在保全投资方产权的前提下，责成县民政局对机构进行托管。县民政局抽调精兵强将组成运营团队，积极化解矛盾，开展优质服务，使颐养中心逐渐成为该县养老服务的一面旗。

　　“ 经市场调节、用制度规范、让老人满意。”重庆市民政局社会福利和慈善事业处处长江文波介绍，近年来，市民政局在统筹城乡养老服务体系建设的过程中，坚持建设和管理并重，保证了养老服务的可持续性发展。

　　宣传法律法规营造发展环境。近年来，重庆市民政局充分利用广播、电视、报刊、网络等平台，大力宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构设立许可办法》等法律法规，弘扬尊老、敬老、助老的传统美德。推广设施完备、管理规范、服务优质的养老机构，树立了以医养结合为特色的青杠老年护养中心、以休闲疗养为特色的歌乐山合展养老服务公司、以都市社区养老为特色的龙山老年养护中心等一批示范典型，为养老机构发展创造了良好的外部舆论环境。

　　对各类养老机构加强监管。在机构审批阶段，该市民政部门严格把关，对不符合条件的一律不予颁发养老机构设立许可证书。同时，加大监督检查力度，发现问题后及时督促限期整改，确保养老机构安全规范运行。民政部门还会同消防、工商、环保、卫生等部门，开展民办养老机构清理整治活动，净化市场经营环境。南岸区在民办养老机构清理整治中，对两家整改不达标的机构予以注销，对8 家非法营运机构予以摘牌关闭，对4 家下达整改通知书。

　　助推养老服务标准化建设。重庆市民政部门积极编制养老服务标准，并以市第一社会福利院为试点，努力将其打造成国家级示范养老院。在理念上，坚持以公益为目标，强化社会责任，不断完善服务功能体系；在文化上，把“ 孝爱亲诚”作为院训，力求将敬老院建成“ 孝亲敬老”的主题文化公园；在管理上，加强制度和标准建设，完善各项议事制度，严格遵守“ 集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则；在服务上，全面落实“ 四位一体”养老服务模式，以老年人需求为中心，做强医疗康复、做细服务内容、做精服务水平；在设施上，不断实现现代化、人性化，提升老年人入住感受。

　　加快养老服务人才队伍建设。近年来，通过开展上岗培训，重庆市共有7000 余名养老护理员取得了职业资格证书。该市还通过组织中国（重庆）老年产业博览会、重庆-丹麦养老产业论坛、重庆养老服务机构交流洽谈会等活动，吸引国际、国内企业投资重庆养老产业，为学习借鉴国内外养老服务先进理念、促进市内外养老机构合作经营搭建了平台，掀起社会力量投入养老产业的热潮。