2016年1月11日,陕西省教育厅下发通知,确定宝鸡市金台区、西安市碑林区、咸阳市秦都区、渭南市临渭区、延安市宝塔区和安康市宁陕县等6个县(区)为首批义务教育学区制管理改革示范县(区)。
近年来,宝鸡市金台区始终坚持教育优先发展战略,立足于构建覆盖城乡、布局合理的教育发展体系,以均衡发展促进教育公平,以改革创新提高办学质量,在宝鸡市率先启动实施了“大学区”管理体制改革试点。2015年以来,该区委、区政府将“大学区”改革作为“自选动作”之一,在探索试点的基础上,全面推行大学区管理体制改革,实行以城带乡、板块推进,初步实现了教育发展由硬件建设向内涵发展转变、由总量扩张向质量提升转变、由满足需求向促进公平转变、由低位均衡向全面均衡转变的预期目标,并于7月顺利通过了国家义务教育发展基本均衡区评估验收。在推进“大学区”改革中,该区主要做了四个方面工作:
——精心谋划教育改革。 该区既是宝鸡市主城区,也是全市教育大区。全区现有各类中小学校48所(不含幼儿园、中职学校),在校学生4.67万人,教职工3341人。近年来,随着城市化进程加快,进城务工人员和流动人口逐年增加,外来人口子女达到1.9万人,占到全区中小学学生总数的44%,教育资源短缺与外来生源增加之间的矛盾比较尖锐;区内15所国有企业子校移交该区后,尽管全区教育整体盘子壮大,但全区办学条件、师资力量、教学质量相对较好的学校只有11所,仅占中小学总数的23%,城乡之间、校际之间教育发展不均衡的问题比较突出。为了破解教育发展瓶颈,办好人民满意教育,该区制订出台了《金台区义务教育均衡发展规划》《金台区中小学布局调整规划》,确定了创建“省级教育强区、国家义务教育均衡区、率先实现教育现代化”的“三步走战略”,推动教育优先发展、均衡发展、内涵发展。同时,该区着眼于推进教育管理机制改革,将“大学区”管理制改革作为提高中小学办学质量的切入点,研究制订《金台区“大学区”管理制改革实施方案》,以“大学区”管理改革引领教育均衡发展,提升金台教育整体发展水平。
——创新学区管理模式。一是 科学设置学区。按照“相对就近、强弱兼顾、分层搭配”的原则,将全区48所中小学,划分为12个大学区,其中小学5个,初中4个,高中3个,通过合理组建“大学区”,实现了优质教育资源全覆盖。修订完善了中考定向招生政策,向学区内学生倾斜,有效遏制了“择校热”问题。 二是 建立合作机制。成立了学区管委会,实行“学区长”负责制,由学区内办学规模大、教育质量高的学校担任学区长。充分发挥“学区长”学校的资源优势和品牌效应,通过输出办学理念、师资力量、教学经验与管理方法,用合作共赢的方式,带动新建学校、薄弱学校、农村学校办学水平不断提高。 三是 创新管理模式。在12个大学区,全面推行统一教学管理、统一共享设施、统一教师交流、统一师资培训、统一课程规划、统一教研活动、统一组织备课、统一质量检测、统一评价激励的“九统一”管理模式,既突出规范管理,又体现个性发展,实现了学区学校的共同发展与共同提升。
——搭建互动交流平台。一是 搭建教师轮岗交流平台。建立健全了校长教师任职交流、城乡对口帮扶、教师结对帮扶等交流制度,定期选派一批教学能手、业务骨干,到教学力量相对薄弱的学校轮岗交流,年内全区12个“大学区”交流教师230人次。同时,从城区选派26名教师,兼任蟠龙、金河、硖石镇15所农村中小学的专业课老师,解决了乡村学校体音美、英语、计算机等专业教师不足的问题。 二是 搭建学区资源共享平台。全面实行大学区优质资源开放制度,由学区长对各校教学设备、专用教室、教学场馆进行统筹规划、管理和使用,实现了学区内计算机教室、校园电视台、录播教室等优质资源共享。 三是 搭建教学互动互助平台。充分发挥石油高中、列电中学、东仁堡小学等名校的引领孵化作用,通过示范研讨、示范授课等方式,定期举办教学互动活动。年内12个学区之间共举办教学案例征集评选、古诗文背诵大赛等活动40余场次,开展示范观摩、教学研讨活动50余次,实现校际之间互动互助、互利共赢。
——强化教育保障措施。一是 加大教育投入力度。建立健全教育经费稳定保障和优先增长机制,坚持将每年新增财力的20%用于教育事业发展,足额保证教育经费,近3年累计投入12.2亿元,2014年全区教育项目投入达到4.2亿,占到了全区民生总投资的55%。 二是 改善办学条件。近3年,累计投入2.54亿元,新建、改扩建新福园中学、西街小学等中小学18所,学校布局得到进一步优化。实施了农村校舍改造、运动场改扩建、标准化食堂和校园绿化工程,为东仁堡小学、金河中心小学等20所学校铺设了人工草坪,农村学校全部消除土操场,教学环境明显改善。 三是 加强教师队伍建设。大力实施 “三名”(名师名校名校长)工程,近3年累计培养省市教学能手110多人、市级以上学科带头人11名、名校(园)长、名教师220余人。充分考虑课程设置和教育发展需要,为全区招聘免费师范生45名,招考教师125名,招考校医15名,为新福园中学引进省市级教学能手32名,全区教师的学科结构和整体素质得到进一步提升。
该区副区长马天利表示,下一步,该区继续深化教育体制改革,全面推行“大学区”管理模式,促进教育公平,实现均衡发展。(文/任炜)
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