安康铁检：制作检察建议应注意突出“六性”

检察建议是检察机关开展法律监督工作、延伸执法效果的重要方式，是预防犯罪、加强和创新社会管理的有效手段。为增强检察建议的主动性、针对性、实效性，结合铁检办案实践，笔者认为在制作检察建议时应注意突出“六性”：

突出检察建议内容的针对性。撰写检察建议前，办案人员要从办理的案件入手，深入发案单位开展调研，认真查找问题和隐患，力求问题找得全面、客观、细致、准确，要分清主要问题和次要问题，做到心中有数，对症下药，重点突出，指向明确。

突出检察建议内容的专业性。铁检机关的检察建议除确保检察建议法律方面的准确性和严谨性外，还要突出铁路专业知识性强的特点，对检察建议所涉及的铁路专业技术问题，必要时召集铁路站段材料科、技术科、财务科等部门及相关铁路专家、公安机关办案人员一起召开分析会，实现检察建议的法律要求与铁路专业技术要求相结合，提高检察建议的“含金量”。

突出检察建议内容的说理性。检察建议在内容上要逻辑清楚，说理性强，查找问题要突出“准”字，原因分析要突出“透”字，所提建议要突出“实”字，要有理有据、可操作性强，杜绝大话、空话、套话、假话，防止被建议单位落实起来不知所以，无所适从。在发送检察建议前，办案部门要主动与发案单位的纪委联系，交换意见、征求看法，取得对方的理解与支持，发挥被建议单位的主动性和积极性，增强被建议单位落实检察建议的责任感。

突出检察建议形式的规范性。要严格依照《人民检察院检察建议工作规定》，结合铁检工作实际，针对执法办案中发现的铁路单位管理漏洞和制度缺陷、预防犯罪及对相关责任人员进行处罚等方面制作检察建议，发送的对象主要是管内铁路单位、铁路司法机关，偶有地方单位。

突出检察建议的时效性。在办理案件时，以所办案件为切入口，发现问题及时分析，准确把握时机，提出建议，做到案件办理与检察建议同步进行。所提建议可能涉及多方面专业知识，需要综合调研分析时，可适当延迟发送检察建议。防止案结事了，时过境迁后再发送检察建议，时效性大打折扣。

突出检察建议对外发送的统一性。在办案中，加强与其他部门配合与沟通，保证检察建议对外发送的统一性和严肃性，该院其他部门针对同一案件中相同或类似问题已经发过检察建议的，其他办案部门不再重复制发检察建议，必要时可采取座谈、口头建议等其他方式予以补充。

（作者：安康铁路运输检察院    巩树芳    编辑：王瑾）