铜川市污水处理厂打开溢流口19次 最长溢流排放污水达72小时

　　2019年8月15日至9月3日，省委第二生态环境保护督察组(以下简称督察组)对铜川市开展了生态环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察，并形成督察意见。经省委、省政府批准，督察组于2019年12月6日向铜川市委、市政府进行了反馈。

　　100件群众信访举报生态环境问题已基本办结 100件群众信访举报生态环境问题已基本办结

　　督察认为，铜川市把督察整改工作作为一项重要政治任务，加强部署，持续推进，对标任务，狠抓落实，整改工作取得了积极进展。

　　铜川市按照边督边改要求，坚持立行立改，认真查处群众信访举报问题。截至2019年9月8日，督察组交办的100件群众信访举报生态环境问题已基本办结，其中，共责令整改32家，立案查处11家。

　　七一路街道办等位列倒数第一 七一路街道办等位列倒数第一

　　但在年度考核时仍被评为优秀档次 　但在年度考核时仍被评为优秀档次

　　铜川市督察整改工作虽然取得积极进展，但经济发展与生态环境保护的矛盾依然突出，生态环境质量改善压力巨大。

　　一是思想认识还有差距。《铜川市各级党委政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》明确规定了各级党委、政府和相关部门的环境保护责任，但铜川市在2019年重新核定市级33个部门职能职责时，未将市科技局、司法局等6个部门相关生态环保职责纳入相应的职能范围。

　　王益区2017年度生态环保考核7个镇办中，七一路街道办等位列倒数第一，但在年度目标责任考核时仍被评定为优秀档次;印台区2018年度生态环保考核9个乡镇中，金锁关镇位列倒数第一，但在年度目标责任考核时仍被评定为优秀档次，没有充分发挥考核“指挥棒”作用。

　　雨污分流不彻底导致生活污水有直排现象

　　二是重点整改工作推进不力。2017年省委生态环境保护督察指出“铜川市水环境质量在全省排名一直靠后，地表水和重要考核断面水质难以稳定达标”。截至督察进驻时，漆、沮两河排污口未全部并入市政管网，老城区污水管网破损严重，雨污分流不彻底，导致生活污水仍未全收集，有直排现象。

　　铜川市住房城乡建设局、市城市管理执法局对铜川市污水处理厂污水溢流问题整改力度不大、办法不多。2018年以来，铜川市污水处理厂共计打开溢流口19次，最长溢流排放污水时间达72小时，严重影响漆水河水质。

　　铜川市2019年锅炉拆改任务为101台，截至2019年7月底仅拆改完成31台，工作严重滞后。根据《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020年)(修订版)》要求，关中地区现有燃气锅炉均应于2019年底前全部完成低氮改造，截至2019年8月，铜川市燃气锅炉低氮燃烧改造任务仅完成18.6%，距全年目标任务尚有较大缺口。

　　铜川市水源地环境问题整治完成率87.5% 铜川市水源地环境问题整治完成率87.5%

　　位列全省倒数第三 　位列全省倒数第三

　　三是整改责任落实不到位。督察发现，耀州区应于2019年底前完成的耀州区红旗水泥厂矿山分厂矿山地质环境恢复项目，至督察时还未启动;王益区生态破坏面积达28.8公顷的佛爷沟采石场，计划2019年底前完成15公顷治理任务，但治理任务无明显进展。铜川市超卓矿山采石有限公司、弘鑫钙业有限公司、玉华料石有限公司、铜远工贸有限公司等矿山地质环境恢复治理工作，均未按整改目标要求推进落实。

　　陕煤铜川矿业公司玉华煤矿柴家沟井，2018年9月20日被省自然资源厅注销采矿许可证，但一直未完成采矿停产、矿井封闭等有关矿权退出工作;铜川新区石仁村垃圾填埋场在未取得任何审批手续的情况下，擅自长期混合填埋生活垃圾和建筑垃圾。

　　铜川市水源地环境问题整治完成率87.5%，位列全省倒数第三。宜君县西河饮用水水源地一级保护区内尚有170余亩耕地未彻底退出，一级保护区右岸隔离安全网未建设，穿越一、二级保护区的G65包茂高速未按规范要求建设路面污水导流设施和事故应急设施。

　　新《办法》未颁布河道监管工作成空档

　　四是部分问题整改不严不实。2017年省委生态环境保护督察指出“铜川市应于2014年前建成的新耀污水处理厂污泥处置项目仍未动工”，至督察“回头看”依然未建成。董家河工业园区雨污分流管网建设不到位，雨污混流，并通过污水管网直接排入新耀污水处理厂，加大了该厂运行压力，导致长期溢流直排。宜君县科技工业园区未建污水处理厂，园区企业产生的污水仍由企业自建污水处理设施进行处理。

　　2017年省委生态环境保护督察指出的宜君县垃圾填埋场问题，至督察进驻时仍未完成整改;新耀垃圾填埋场虽然通过整改恢复并启动了渗滤液处理系统，但运行管理仍未达到整改目标要求，填埋场内积水严重;新耀、北市区、宜君县等三个垃圾填埋场虽实施了地下水水质定期监测，但相关职能部门及运营单位均未就水质指标超标问题作出相应处置。

　　2017年省委生态环境保护督察指出的“《铜川市河道管理办法》于2015年10月已经废止，但新《办法》至督察时未颁布，河道监管工作形成空档”问题，截至督察“回头看”，相关河道管理办法仍未出台，河道管理责任未能在制度层面予以夯实。

　　无烟煤场经营长达10年以上 无烟煤场经营长达10年以上

　　仍未纳入重点监管 　仍未纳入重点监管

　　专项督察发现，铜川市在推进大气污染防治方面取得了一定成效，但总体形势仍不容乐观。

　　燃煤治理措施落实不到位。对违法储存、销售煤炭点排查取缔不够彻底，私设煤炭销售点、流动售煤及城中村、城乡结合部燃煤等问题仍普遍存在。全市列入重点监管的民用煤炭经销企业仅7家，铜川新区红彤彤无烟煤场经营长达10年以上，截至2018年底仍未纳入重点监管。

　　煤炭削减未完成目标任务。2018年，铜川市完成煤炭削减量为36.99万吨，仅完成年度削减任务量的57.4%。实施农村煤改电(气)煤炭削减工作不实。经查，2018年铜川市完成煤改电(气)36237户，按每户2吨核算煤炭削减7.25万吨，但督察组对已实施煤改电(气)的王益区黄堡镇屽村、王益街道办灰堆坡村1355户的33户煤改电(气)使用情况抽查发现，煤改气的普及率较低，统计的全市煤炭削减量存在较大水分。

　　截至2019年7月底 截至2019年7月底

　　11家汽修企业VOCs治理仍未通过验收 　11家汽修企业VOCs治理仍未通过验收

　　扬尘污染问题较为突出。铜川市住房城乡建设局对建筑工地扬尘管控不力，现场抽查17个建筑工地，有13个不同程度存在围挡不严、覆盖不全、进出车辆冲洗设施不正常运行或位置设置不当等问题。此外，建筑工地在线监测监控联网未按要求于2018年10月底前完成。

　　汽修行业VOCs治理不到位。应于2018年完成的11家汽修企业VOCs治理，截至2019年7月底仍未通过环境保护竣工验收。抽查发现，部分企业存在排气筒高度不足、室外调漆喷漆作业、运行维护记录缺失、错时生产期间违规喷漆作业等问题。

　　专项督察指出问题未得到全面整改。印台区对省大气污染防治专项督察指出的问题重视不足，全面整改、彻底整改的力度不够，空气质量指标反弹较大。有关资料显示，2019年1-8月，空气质量综合指数同比上升17.0%。

　　督察要求： 督察要求：

　　6个月内将整改落实情况报送省委、省政府 　6个月内将整改落实情况报送省委、省政府

　　督察强调，铜川市委、市政府根据督察反馈意见，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内将整改方案、6个月内将整改落实情况报送省委、省政府，抄送省环境保护督察巡查工作领导小组办公室。整改方案和整改落实情况通过省市主要新闻媒体向社会公开。

　　督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交铜川市委、市政府处理。

　　杨长亚指出，省委第二生态环境保护督察组的反馈意见，既充分肯定了铜川市环保工作的积极进展，又严肃指出了存在的问题不足，并就抓好整改提出明确要求，客观准确、直指病灶，为我们做好环境保护工作开出了一份及时、权威的“诊断书”。对于反馈问题和整改意见，铜川市委、市政府诚恳接受、照单全收、对号认领，并将拿出更大的决心、更实的举措坚决全面整改落实，扎实推动全市生态环境保护工作取得更大成效。

　　华商报记者任婷

编辑:高蒙

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