铜川市经济体制和生态文明体制重点改革任务顺利推进

　　今年以来，铜川市认真贯彻落实中省决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，加强与经济体制和生态文明体制改革专项小组各成员单位的沟通与联系，以推进供给侧结构性改革为主线，努力推动经济体制和生态文明体制改革不断深入。目前，我市经济体制和生态文明体制改革专项小组53项改革任务，已基本完成17项，阶段完成36项。其中9项重点改革任务，已基本完成6项，改革任务整体完成情况态势良好。

　　供给侧结构性改革有序推进。认真落实中省关于推进供给侧结构性改革决策部署，制定印发了《关于供给侧结构性改革工作联席会议制度的通知》。成立了我市“三去一降一补”五个专项小组，统筹推进各项改革工作。《铜川市关于推进全市供给侧结构性改革的实施意见》及五个专项行动计划初稿已形成，正在征求意见。“三去一降一补”改革任务已取得阶段性成果。

　　加强财源建设。印发了《关于加强财源建设的意见》《铜川市财源建设考评办法》《财源建设联席会议制度》等4个文件。市县两级分别成立了财源建设工作推进领导小组和工作机构。成立了铜川市财经发展基金。8月5日，召开了全市财源建设暨政府和社会资本合作联席会议。

　　大力推动政府与社会资本合作模式。制定了《铜川市PPP项目内部工作职责及操作流程（试行）的通知》，编印了《政府与社会资本合作模式政策法规汇编》等指导性文件。召开了政府和社会资本合作项目推介会，设立铜川基础设施建设与PPP基金。建立了我市PPP专家资讯库，确定上海济邦等10家综合服务类机构入选我市PPP咨询服务机构库。对我市3个国家示范项目和2个省级示范项目开展了财政承受能力论证和物有所值评价。截至目前，南市区集中供热项目、耀州区美丽乡村气化工程已开工建设；市老年服务中心项目已完成采购，选定了社会资本；市汽车客运综合总站项目和省道309线川陈公路项目已进入采购阶段。

　　扎实做好营改增税制扩围工作。转发了《财政部国家税务总局关于做好全面推开营业税改征增值税试点准备工作的通知》。全面完成交通运输和部分现代服务业、铁路运输、邮政电信业、建筑业、房地产业、金融业等行业“营改增”试点工作，减税效应初显。

　　深化国资国企改革。出台了《关于进一步深化国资国企改革的实施意见》《关于深化市属国有企业负责人薪酬制度改革的实施意见》，转发了《市国资委关于市属国有企业实施分类管理的意见的通知》，积极探索建立符合铜川实际的国有监管新体制，实现监管方式从管资产向为主向以管资本为主的转变。拟定的《关于进一步推进市属企业国有资产集中统一监管的意见》正在征求意见，争取尽快列市政府常务会研究。深入推进市属国有企业整合与兼并重组，加快实施市属企业国有资产统一监管、分类考核，推行市属国有企业外派监事制度。

　　优化工商登记流程。坚持以“便捷高效、规范统一、宽进严管”为原则，出台了《铜川市“三证合一”登记制度改革实施方案》《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》，印发了《铜川市加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革工作实施方案的通知》，刊登了《关于实施“五证合一、一照一码”的公告》，为启动改革营造环境。9月1日，铜川市发出全市首张“五证合一、一照一码”营业执照，这标志着“五证合一”工商登记制度改革将在全市范围内全面展开。

　　建立全市统一的公共资源交易平台。制定了《关于整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》，成立了市公共资源交易审查监督委员会。建立了市公共资源交易平台整合工作联席会议制度，协调解决我市整合公共资源交易平台建设工作中的重大问题。目前，正严格按照中省统一要求和部署，加快推进统一平台的整合工作。

　　推进节能减排财政政策综合示范市建设。全面完成了国家对我市2015年度节能减排综合示范绩效考核工作。这次考核针对全国第二批节能减排财政政策综合示范城市进行，铜川市名列优秀格次前列。这是继铜川市在2014年度全国绩效考核中名列优秀格次后取得的又一佳绩。邀请第三方评估机构对13个典型示范项目开展了绩效评估，对项目的不足之处进行及时改进。目前已征集2016年度节能减排财政政策综合示范典型项目47个，总投资64.8亿元。

　　全面实施不动产统一登记制度。成立专项工作机构，制定了《关于加快推进全市不动产统一登记工作的实施意见》以及《铜川市不动产登记指南（试行）》。目前，我市已实现不动产登记“开新停旧”。初步拟定了《不动产统一登记信息平台建设和权籍调查工作方案》，申请不动产统一登记信息平台建设和权籍调查工作所需经费等相关工作正在稳步推进中，预计不动产登记基础信息平台将于11月底前基本建成。

　　信息来源：铜川市发改委