铜川市：致企业管理者的一封信

      【在新环保法实施前夕，市环境监察支队于12月12日以公开信的形式向市级监管企业印发了《致企业管理者的一封信》，帮助企业管理人员深入解读《新环保法》，在新法实施前，先给企业“打预防针”，为新法的贯彻落实做好铺垫。】

致企业管理者的一封信

尊敬的企业管理者：

      从2015年1月1日起，国家新修订的《环境保护法》即将实施，这部被媒体广泛解读为“史上最严”的环保法，较过去的环保法律法规增加了许多新理念、新制度、新举措，对排污单位规定了许多新的法律责任和义务，尤其是在打击环境违法行为方面，规定了按日计罚、查封扣押、行政拘留等多项更为严厉的新措施。在新环保法正式实施前夕，我支队特以公开信的形式提醒各位企业管理者朋友在百忙之中认真学习一下这部新法，更希望存在问题的排污单位不要成为新环保法实施后的被追责者。

      新修订的《中华人民共和国环境保护法》对排污单位的新增惩处措施主要有以下六条：

      一是按日计罚。 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

      二是查封扣押。 企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，环境保护部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。

      三是限制生产、停产整治。 企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，环境保护部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，上报市人民政府批准，责令停业、关闭。

      四是未批先建直接处罚。 建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。

      五是行政拘留。 企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：(一)建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；(二)违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；(三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；(四)生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。

      六是民事责任。 因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。

各位朋友们，保护好我们共同生活的蓝天，是每个社会公民义不容辞的责任！近年来，环境污染已为我们敲响了警钟，我们真诚希望您能理解和支持环境保护工作，在企业生产和经营过程中能够认真落实环境保护责任和义务，让您的企业成为推动铜川环保事业发展的一员！

（责任编辑:卓悦）