铜川积极构建良性循环财源建设新格局

　　为改变财力匮乏局面，促进全市财政收入平稳较快可持续增长，铜川市经过深入调研、反复讨论，出台了《关于加强财源建设的意见》，明确了今后一个时期财源建设工作的目标和任务，为积极构建良性循环的财源建设新格局指明了方向。

　　《意见》提出，要按照产业优先、园区为重、企业为本、整体推进的思路，加快转型发展，推动产业升级，积极培育接续产业，大力扶持新兴产业，全面推进大众创业、万众创新，构建基础财源稳固、主体财源支撑、接续财源跟进、新兴财源成长、群体财源发展，财政收入高质量增长的财源体系。确定“十三五”期间地方财政收入年均增长12%的目标。在财源建设工作中要坚持传统财源与新兴财源并重、重点财源与群体财源并重、优势产业与转型发展并重、创新驱动与协调发展并重的四个并重原则。

　　《意见》从五个方面明确了财源建设的工作任务：

　　一是要巩固主体财源，转型升级传统产业。就是要在煤炭、电力、铝业、水泥传统产业的基础上，进一步改造提升，大力发展循环经济，切实延长产业链，以确保传统产业不偏废。

　　二是要发展接续财源，不断壮大接续产业。针对装备制造、陶瓷产业、现代服务业、文化旅游产业税收贡献占比不高的现状，提出建设西北重大特色技术装备示范和煤炭机械等高端智能装备制造业基地，发展高附加值高档陶瓷产品，大力发展商贸服务业和现代物流业，发展全域旅游，确保接续产业不轻视。

　　三是要培植新兴财源，大力扶持新兴产业。重点发展新能源产业，推进“健康铜川”建设，积极扶持创新型企业，确保新兴产业不但要管，而且要大力扶持、积极促进，切实管好，管出成效。

　　四是要拓展群体财源，全面推动“双创”。围绕主导产业，推动大众创业、万众创新，持续激发市场活力，形成大中小微企业相互促进发展的格局。

　　五是要开发农业财源，加快农业现代化进程。以工业化理念推动农业产业化发展，提升农业附加值，推进农产品向旅游商品、农业园区向休闲景区、美丽乡村向休闲度假村发展。

　　为了确保各项任务的全面落实，同时建立了财源建设工作联席会议制度，制定了财源建设激励考评办法，设立总规模5000万元的财源建设资金，重点支持奖励财源建设工作突出的区县、园区、部门和企业，以充分调动各方抓财源的积极性，实现财源建设工作齐抓共管、多方联动，共同推进财源建设工作取得预期成效。

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