长安区全面推进三项攻坚工作行动纪实

　　长安区常住人口114万人，而长安区安监局的执法队员却只有14人；如何让十几个人守护上百万人的安全？这似乎是一件无法完成的任务。而长安区采取网格化的方式，调动近千名网格员，使安全网络全面覆盖到所有的乡村社区，打通了安全监管最后一公里。

　　在近期开展的三项攻坚行动中，长安区成立三个专项小组，组织20多个部门积极配合，依托网格化管理，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对全区道路交通、危险化学品及建筑施工领域开展大检查，确保安全生产形势稳定。今年以来，全区未发生一起生产安全事故，安全生产四项指标较往年同期有了大幅下降。

　　 网格化管理 确保安全监管全覆盖

　　长安区“1+N”网格化管理是在“1+4”(秦岭北麓保护、安全生产、食品药品安全、国土资源保护)基础上的再升级，借助此平台，各街道办把更多的工作内容纳入到安全生产体系。长安区下设的21个街道办事处，如今都建立了完善的网格化监管系统，从网格监管分布图、日常监管记录登记表到监管员的日常培训和奖惩制度等方面，均做到了台账明晰、责任明确、管理严细。

　　“我们辖区有一个家具厂，不具备安全生产的条件，存在重大安全隐患。”这是太乙宫街道办事处的一名网格监管员在巡查时发现的线索，并将情况上报至街道办事处安监站。街道办事处安监站迅速联合电力、工商等部门对该企业采取断电措施，督促其立即整改。

　　如今，长安区每个行政村(社区)都配备了一名专职网格监管员，区政府每个月会给每个网格监管员一定的资金补助。网格监管员按照责任划分，对负责区域进行全面巡检，发现隐患及时上报上级部门。明细的责任划分，精细化的管理制度，确保了责任层层落到实处，对发现的隐患做到了真正的闭环管理。

　　“网格监管员没有执法权，在日常检查过程中若发现问题，及时上报当地街道办事处或上级部门，这样就可以让我们提早发现问题，及时消除隐患。”长安区安监局局长吕明理说。

　　在滦镇街道办事处的应急物资储备库里，记者看到了当地给网格监管员配备的工具包：小铁锹、小手电、应急防毒呼吸面罩等一应俱全。滦镇街道办事处的一名工作人员说：“我们辖区的山区和旅游景区比较多，这些小工具发挥着大作用，小铁锹在发现小火灾时可以用来灭火，小手电在巡查时可以派上大用场。配备这些工具可以便于监管人员开展日常巡查工作，也有利于保质保量完成工作。”

　　 道路交通督查 营造和谐优美出行环境

　　5月8日，长安区委书记王强检查城中村安全生产、消防等工作，实地查看了郭杜街道西五桥村村内电动车充电装置、安全消防通道。王强要求安监、消防、街办等部门要主动作为，认真对重点区域进行防控排查，深入落实三项攻坚行动方案。

　　三项攻坚行动是省、市、区政府今年确定的重点工作，今年四月，长安区印发了《道路交通危险化学品建筑施工安全三项攻坚行动实施方案的通知》，区安委办成立三个专项督查组，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对全区道路交通、危险化学品、建筑施工等领域开展督查检查。

　　近日，在长安区344辆出租车顶的屏幕上滚动播放着安全生产月宣传标语，这是长安区交通局为了将“安全生产月”宣传活动与“三项攻坚整治行动”结合起来所采取的有效措施。

　　为落实省委常委、市委书记王永康提出的2019年前重点区城“无黑车”的要求，长安区交通局一直把地铁站口、大学校园周边区域作为执法监管的重中之重，分别在长安区三个地铁口、西安火车南站及辖区28所大学校园周边开展客运秩序专项整治，整治活动的开展保障了道路运输客运市场安全、有序、畅通，为广大人民群众营造了和谐文明的交通出行环境。

　　据悉，长安区三项攻坚道路交通督查组已检查企业41家，排查发现隐患25项，下发整改通知书25份，已整改24项。

　　 专项整治危化品 防范和遏制安全事故

　　进入夏季，危化品安全生产工作迫在眉睫。近日，长安区安监局采取多项有效措施，全面加强危化品安全监管，防范各类安全事故发生。

　　自三项攻坚行动开展以来，长安区实施人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工程，开展危险化学品企业安全生产自动化控制系统专项治理。对辖区所有危化品生产、储存经营企业开展安全生产检查，认真排查安全事故隐患，打击取缔非法违法生产经营建设行为。

　　在开展安全生产执法检查中，对发现或投诉举报的违法案件线索，区安监局积极会同当地街道予以查处。据悉，黄良街办网络员发现一个非法生产充装乙炔的窝点，区安监局在获悉此线索后立即指派安全监察人员到达现场，会同黄良街道、公安派出所、黄良电管站等联合执法，对其生产、充装设施予以拆除，并由电力部门采取了断电措施，防止其死灰复燃。据统计，三项攻坚危险化学品组已检查企业107家，排查发现隐患59项，下发整改通知书40份，已整改58项，打击严重违法违规行为1起，停产停业整顿企业1家。

　　由于关中环线天然气长输管线途径长安区境内，为此，长安区认真开展油气长输管线途径人员密集场所高后果区识别、统计、管控工作，积极开展安全评估，聘请专家对管理人员进行了培训，落实油气长输管道高后果区安全监管责任，建立完善高后果区管控安全风险防范地企联动工作机制，以防范和遏制危险化学品较大生产安全事故。

　　 检查建筑施工 开展安全生产标准化考评

　　随着近年来长安区城镇化水平的提高，全区的建筑施工项目也越来越多，对城棚改项目、社会建设项目、装饰装修施工项目的监管，是长安区建筑施工领域安全攻坚行动的重点。

　　今年四月，长安区组织在建项目建设施工监理单位代表共计200余人召开建筑施工安全攻坚行动推进暨现场观摩会。参会人员共同观摩了中交二局的项目施工现场，学习中交二局先进的安全生产管理经验。随后，与会人员观摩了中交二局项目施工现场VR虚拟现实场景教育、安全生产标准化作业情况。

　　为切实消除影响施工安全的重大隐患，确保长安区建筑施工领域安全生产形势稳定好转，长安区从4月开始至12月开展建筑施工安全生产标准化考评、建筑施工安全专项治理行动、建筑施工“打非治违”专项整治、建筑施工特种设备专项整治、建筑施工火灾防控专项整治和安全教育培训工作。

　　目前，三项攻坚建筑施工组检查企业76家，排查隐患153项，已整改130项，还有23项在整改中，已安排专人督办确保整改到位，停产停业整顿企业1家。

　　 加强宣传教育 提高市民安全责任意识

　　今年6月是全国第17个“安全生产月”，长安区围绕“安全生产月”和“安全生产万里行”，把三项攻坚行动、监管执法规范年、宣传教育“七进”活动及网格化监管等工作列为宣传重点。6月6日，长安区安监局在郭杜街道办的盛世长安社区开展以“生命至上安全发展”为主题的“七进”说唱团巡回演出宣传咨询活动。

　　为了进一步提高市民群众的安全责任意识，长安区在基层广泛开展“七进工程”，即安全教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。在活动现场，台上的演员以快板、小品等舞台形式宣传安全生产，台下的工作人员向在座的群众发放安全生产宣传知识手册，为前来咨询的群众提供安全相关法律法规、知识技能的普及服务工作。

　　下一步，长安区将继续加大安全生产宣传力度，在长安区政府广场、韦曲街道以及校园开展“安全七进”系列宣传活动。通过理论结合实际的宣传活动，有力普及安全生产的知识点，使安全生产与消防安全意识深入人心。

编辑:王嘉