续写长治久安新篇章 平安西安建设交出亮眼成绩单
近年来，西安市牢固树立总体国家安全观，始终坚持大平安、大治理理念和共建共治共享方向，坚决落实保一方平安的政治责任，以“深入推进高效能治理，打造市域社会治理‘西安样板’”为目标，以全国市域社会治理现代化试点为契机，以争创“平安鼎”活动为载体，统筹推进政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”的大平安建设，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，全面提升平安西安建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，全科网格逐步推进、常态化扫黑除恶斗争纵深推进、社会治安综合治理持续加强，全市社会大局持续平安稳定，连续三年荣获全省“平安市”称号，荣获全省首批“平安铜鼎”，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
坚持全面统筹市域治理体系更加完善
完善顶层设计。市委、市政府先后印发《关于深入贯彻党的十九届四中全会精神高质量推进市域治理体系和治理能力现代化的实施方案》《西安市推进市域社会治理现代化试点三年行动方案》等系列文件，对全国试点工作进行了全面安排部署。在《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划及二○三五年远景目标纲要》中，专章部署社会治理和平安建设工作，专项制定了《西安市“十四五”社会治理和平安建设规划》，围绕阶段性重点工作制定了《“护航十四运共建保平安”推进市域社会治理现代化工作实施方案》等，形成了明晰的推进路径。
健全组织体系。以机构改革为契机，在市、区县、镇街成立实体化运行的社会治理和平安建设工作办公室，全面统筹督导各级社会治理和平安建设工作。结合西安实际，创新推动市、区县、镇街、社区(村)四级综治中心与网格化服务管理中心一体化运行，初步形成了市级统筹协调、区县组织实施、镇街抓好落实、社区(村)兜底服务的社会治理和平安建设工作格局。
强化督导考核。坚持目标导向、结果导向，突出全过程督导，推动各级各部门补齐工作短板。制定《西安市平安指数管理办法》，建立西安市平安指数评价指标体系，每月围绕社会治理和平安建设重点指标，实施“红、黄、绿”三色管理动态预警，跟踪督办预警问题整改，年终根据市委目标责任考核及市委年度督查计划安排，对各区县、开发区、市级成员单位进行全面考核。
加快试点创建。在市委社会治理和平安建设领导小组下成立全国市域社会治理现代化试点工作专班，组建“一办十组”，按照“全面建、重点创”的要求，立足实际细化分解任务，制定《任务分工表》，建立五项工作机制，分板块、分主题召开轮值工作交流会、现场观摩会、工作推进会、调度会，着力打造横向联动、纵向发力、共建共治的治理体系，积极构建“综网中心+网格化+信息化+统一地址库+N(多种机制)”的治理模式，全力推动试点各项任务落实落地。
推动重心下移基层治理效能明显提升
打造全科网格。将全科网格建设作为推动社会治理的重要抓手，市委社会治理办联合12个部门出台了《关于推行基层社会治理网格化建设的意见》及《西安市社会治理网格划分指导规范》等配套文件，建立了“一长多员、一格一员”专兼职相结合的网格员队伍，健全完善了基层网格员责任清单、工作流程、管理考核等机制，初步构建了“人在格中走、事在格中办、小事不出网格、大事不出镇街、矛盾不上交”的基层治理格局。
强化科技赋能。坚持把信息化作为提升社会治理能力水平的动力引擎，积极推进全市社会治理综合指挥平台和统一地址库建设，通过归集关联人、地、物、组织、事件等治理要素，逐步打通行业部门信息壁垒，筑牢数据底座，实现向镇街、区县部门双向派单和分层分级响应，初步实现了“手中有终端、空中有探头、线上有平台”的基层治理科技支撑体系。
推进基层创新。立足省域“全能冠军”目标定位，倡导基层首创精神，激发社会力量和人民群众参与社会治理，集中资源力量创新创先创优，探索形成了新城区“尚德街坊”、莲湖区“萤火虫”志愿者服务队和未央区“社会治理323”模式、蓝田县“枫桥+乡约”警务模式、高新区“一核四化”模式等一批基层治理典型经验。
加强宣传引导。积极参与全国“平安之星”评选宣传活动，西安市共有13人被评为全国年度“平安之星”，在全国参评地市中排名第一，26人被评为全国月度“平安之星”，41人被评为全省月度“平安之星”。全市定期评选表彰道德模范、西安好人，开展先进典型学习宣传和帮扶礼遇活动。2021年，徐立平、王世绍获“第八届全国道德模范”提名奖，9人荣登“中国好人榜”、16人荣登“陕西好人榜”、评选发布“西安好人榜”4期160人(组)，崇德向善、见贤思齐、德行天下的社会氛围更加浓厚。
强化共建共治社会大局持续平安稳定
扎实护航全运。紧盯全运节点，组织开展“护航十四运共建保平安”六大主题活动。开展了“动员大会+视频表态+现场出征”护航十四运誓师大会，部署推进矛盾化解、风险防控、治安管控、公共安全治理、社会治理提升“五大攻坚战”。建立市级领导分线联块督战护航“十四运”重点工作机制，组织动员群防群治力量参与社会面防控，有力保障了十四运会的平安圆满。
防范化解风险。扎实开展人民调解工作，全市共设立各类人民调解委员会3416个，基本实现区县(开发区)、镇(街)、村(社区)人民调解组织“三级”全覆盖，“张兴无”等金牌人民调解工作室示范带动作用发挥明显。2021年累计调处矛盾纠纷2.4万件，成功率达93.2%，有效发挥了维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。依托商贸大区优势，将诉讼服务点设在商会和行业协会，为优化营商环境提供了优质的司法服务和保障。积极开展“无讼社区”创建活动，打造“小区—社区—法官”三级联动的立体化服务平台，选聘特邀调解组织150家，特邀调解员1320人，诉前委派调解案件11万余件，化解纠纷3.1万余件。
加强治安防控。构建“点、线、面、图”立体化社会治安防控体系，持续推进公共安全视频监控建设，推动立体化智慧巡防“一张图”项目建设，多轮次、标靶式开展“断卡”“扫楼”等系列专项行动，严厉打击“电诈”“盗抢骗”等突出犯罪，全力遏制电信网络诈骗高发态势，连续四年实现破案打击提升。以“六清”行动为抓手，常态化开展扫黑除恶斗争，突出抓好重点行业领域专项整治。
推进平安创建。以“全市安全生产专项整治三年行动”为牵引，全面创建国家安全发展示范城市，2021年未发生重特大生产安全事故。以国家食品安全示范城市复审为契机，扎实开展婴幼儿乳粉提升、校园食品安全守护、农村假冒伪劣食品治理、餐饮质量安全提升和“药品安全放心工程”等专项行动，保障群众舌尖上的安全。同时，认真组织“平安校园”“平安医院”“平安家庭”“平安市场”“平安交通”“平安景区”等行业创建，以及“平安镇街”“平安社区(村)”区域创建，实现行业领域、镇街村社区平安创建全覆盖，不断激活基层“平安细胞”，积“小安”为“大安”。记者杨春燕
编辑:王嘉
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