问政：泾河新城、周至县领导分别收到秒表和跑鞋

　　 问政节目现场记者窦翊明摄

　　“政务服务大厅窗口人员上班时间收拾眉毛，看电视剧；招商局办公楼里上班时间有人睡大觉，有人看小说；项目招引前政府啥都敢答应，项目落地后有了问题部门间推诿扯皮……”12月8日晚8时，西安广播电视台石榴花剧场座无虚席，2018年最后一期《问政时刻》准点开问。

　　本期问政节目围绕西咸新区泾河新城、周至县营商环境机制障碍、办事流程繁苛、工作作风积弊等现状，聚焦基层政府营商环境存在的“放管服”改革推进缓慢、政务服务不便利、办事效率无改进、招商引资项目落地难等问题和现象展开。节目力求通过问题曝光，倒逼营商环境建设者从思想层面、工作作风、落实力度上找差距、挖根源，改进不足，打造亲清政商关系新生态。西咸新区泾河新城管委会、周至县政府主要领导和相关部门负责人到场，接受市民、企业家代表的质询。

　　收了企业400万元诚意金

　　用地问题却解决不了

　　泾河新城作为国家级新区西咸新区的五大组团之一，有着巨大发展潜力，吸引了众多项目前去洽谈合作，招商引资工作应该走在西安市前列。但有企业爆料，签约项目迟迟难落地。

　　进唐环保公司反映，他们计划在泾河新城辖区投资建设生活垃圾资源化循环综合利用项目。2017年6月，公司和泾河新城签署用地协议，根据协议，泾河新城在同年8月提供项目用地，并收取了公司400万元诚意金，但至今泾河新城都没给企业交地，还被告知项目可能要取消。

　　看了短片，一名观众现场发问：“管委会相关部门和领导的做法让人气愤，政府的公信力何在，契约精神何在？”

　　在另一部暗访的短片里，泾河新城政务服务大厅窗口人员上班时间收拾眉毛，用平板电脑看电视剧，政务作风较差。

　　在问政现场，泾河新城党委书记、管委会主任张宏伟说，泾河新城在招商引资服务上做得非常不到位，相关部门不了解情况，互相推诿，不担当不作为。问政结束后，将立即部署整改，加强队伍作风建设。

　　第一单元结束，观众给泾河新城问政满意度定格在24.5%。

　　项目签约很多

　　实际落地量只有30%左右

　　签约项目一大堆，真正落地没几个。近几年，周至县招商引资工作表面上成果“丰硕”，但实际落地的项目少之又少。在记者的暗访中，周至县招商局一名负责人坦承，2018年签约项目不少，落地量却只有30%左右，项目流失严重。受访的项目负责人连吐苦水，有的是土地证办不下来，有的是部门间协调不畅，阻碍项目进展，政府办事效率低。周至县招商局主要负责人给企业和记者答复是，他也想让项目赶紧落地，但机制体制有问题，不是他们一家可以解决的。

　　同样曝光的问题还有周至县招商局工作人员上班时间，有人睡觉，有人看小说，工作状态懒散。

　　问政现场，网友“肉肉”提出：“周至招商引资暴露问题多，领导都讲客观原因，但企业认为办事效率差，双方认识有差异。”

　　周至县委副书记、县长陈旭辉表示，从短片来看，周至县在营商环境建设和招商引资落地等方面存在很多问题。这种不担当、不作为和较低的办事效率，严重影响了县域经济发展，他们将抓紧整改，会给关心周至发展的社会各界人士一个满意答复。

　　第二单元问政结束，观众给周至县投票，满意度为44.02%。

　　 观众发言记者窦翊明摄

　　特邀观察员：

　　要建立营商环境长效协同监督机制

　　每单元结束之后，特邀观察员陕西省委党校(陕西行政学院)刘颖教授和陕西师范大学哲学与政府管理学院院长袁祖社教授都分别进行点评。

　　刘颖认为，作为营商环境的建设者，政府应有契约精神，既然是答应企业的事情，就要尽可能办到，做到让企业满意。营商环境建设是一个系统性的过程，希望泾河新城、周至县从体制着手，从微观的角度，建立长效的、民众能参与进来的营商环境监督考核机制，并着力提升队伍素质，除了批评教育，也要帮助和鼓励一线工作人员把营商环境建设落实到行动。

　　袁祖社说，通过短片，他感觉一些开发区和媒体报道中的营商环境还有很大差距，第一是机关作风问题，第二是体制机制障碍的缺失。他建议泾河新城和周至县，加强队伍培训、强化学习意识，领会行政效能革命的精神，同时，要在工作方略上统筹一致、协调有力，推动营商环境的改观和招商引资的项目落地。

　　市民送上秒表和跑鞋

　　希望营商环境争分夺秒跑出“加速度”

　　节目最后，按照惯例，市民给西咸新区泾河新城和周至县送上礼物。一个大盒子，一个小盒子，大盒子里是一双红色跑鞋，小盒子里是一个秒表。泾河新城拿到秒表，周至县拿到跑鞋。

　　泾河新城党委书记、管委会主任张宏伟说，秒表很有意义，从目前看，泾河新城无论是营商环境和发展速度，还是发展规模上，和西安各个开发区相比都排在后面。下一步，他们要争分夺秒，撸起袖子加油干，争做追赶超越和西安营商环境建设的排头兵。

　　周至县委副书记、县长陈旭辉表示，市民送跑鞋是希望周至“跑起来”，接下来，周至要加快发展，通过大家的共同努力，一定不负众望，跑出“加速度”，实现新发展。

　　 记者于忠虎吕聪

　　 招商项目成果丰硕

　　 实际落地情况惨淡

　　电视问政短片暴露周至和泾河新城营商环境短板

　　签约项目迟迟无法落地、注册市场主体屡屡受阻、工程完工迟迟得不到验收、招商项目成果丰硕，实际落地却寥寥无几……12月8日晚，西安电视问政周至县和西咸新区泾河新城，聚焦区域营商环境，暴露了在办事流程、工作作风等方面影响营商环境的短板。

　　 短片一：

　　 招商更要安商莫让项目飘在空中

　　招商引资项目的落地是一个复杂的过程，良好的营商环境不仅需要完善的配套基础设施，也需要政策环境和政府信誉作为强大保障。包括西咸新区五大新城在内的我市12个开发区中，招商引资工作一直走在全市各部门的前列。但记者接到相关企业爆料称，在泾河新城还存在很多软性障碍，致使签约项目迟迟无法落地。

　　进唐环保公司负责人告诉记者，他们原本希望在泾河新城辖区内建设一个生活垃圾资源循环利用综合项目。管委会答应给他们提供土地并收取企业400万元的诚意金，企业订购了相应的环保设备，缴纳了1000万元的定金。但是现在管委会领导说项目要重新上会，还有的领导说这个项目可能要被取消。

　　记者跟随企业人员拜访了管委会招商引资相关领导，每个领导都没有给出一个明确的说法。直到现在，这个问题也没有一个合理的解决办法。

　　 短片二：

　　 优化营商环境须强作风练内功

　　提升营商环境是一个系统工程，需要各职能部门协调一致，齐抓共建。为了全面了解泾河新城营商环境建设的成果和目前存在的不足，记者开展了更大范围的走访。

　　在泾河新城管委会门口政务服务大厅的工商局窗口，记者提出要申请设立一家名为陕西约课信息科技有限公司的市场主体，研发一款网络辅导课程的软件。但工作人员现场却声称这个公司的名字中有歧义，不能设立。

　　随后，记者坚持要求通过工商的网络系统查询，看国家政策是否允许注册。经查询，工作人员发现工商系统是认可这个名字的。但随后工作人员又给出了第二个说法，依然拒绝了记者开办公司的请求。

　　随后在政务大厅旁边，有一个“托”找记者，说他可以帮忙注册，声称他和窗口工作人员有合作。不同的工作人员执行政策的标准不统一，显然给企业开办设定了无形的门槛。审核注册企业的名称对职能部门的工作人员是件小事，但是对创业者来说，却是一件大事，甚至成为一个“过不去”的坎。

　　泾河新城的营商环境提升是如何督导的呢？记者来到管委会办公楼，乒乓球台旁边有两个工作人员激战正酣。针对记者的提问，那两个人态度非常不好。

　　泾河新城寿平小镇是2016年确立的泾河新城重点项目。记者在现场看到，目前此地杂草丛生，一片荒芜景象，游客接待中心早已关门。整个寿平小镇里仅剩的一家餐饮企业老板告诉记者，他们的经营整天都面临着停水停电风险。

　　泾河新城党委委员、管委会副主任刘军说：“看完短片，说明了我们一线的工作人员没有站在服务对象的角度服务，确实是工作不严不实。这方面问题我们将立刻整改，对一线的工作人员加强法律法规、规章制度的教育和学习，让他们为广大的创业者提供一流的服务。”

　　 短片三：

　　 招商项目落地要勇担当善破局

　　短片里记者在采访中发现，周至县污水处理厂建设工程已经完工，但是县规住局不验收。

　　桑德公司相关负责人表示，开工前土地证、施工许可证都没有，县政府开会说他们来解决，要求尽快开工。而工程完成后，桑德公司找规住局验收，但是他们找各种理由不验收。

　　采访中，规住局工程科一名工作人员表示，该公司人员和施工速度都不达标，绿化也没做，也没有各种证，没有达到验收要求。但是桑德公司那位负责人则告诉记者，公司所有事项都按照工程要求完成了。

　　 短片四：

　　 破除基层之困打通营商环境“断头路”

　　我市把招商引资作为“一号工程”，要求各区县要拿出敢为人先、勇立潮头的精神，用尽千辛万苦，说尽千言万语，走遍千山万水，想遍千方百计地去找项目、找资源、拓市场。可记者在实地调查中发现，周至县的招商项目虽然成果丰硕，但实际落地的却寥寥无几，截至目前，2018年只有30%项目完成落地，而且一年比一年压力大。

　　周至县招商局工作人员告诉记者，近年来，他们负责的招商引资工作更多的是在谈，最终能留下的非常少。尤其是今年的实际落地项目，更是少得可怜。项目为何会流失？问起原因，相关工作人员显得很无奈。按照他的说法，招商引资工作出现的问题都是外部客观因素造成的。那和周至县职能部门的工作作风有没有关系呢？

　　记者随后联系了部分企业负责人，说起投资遇到的困难，他们提及更多的却是政府的办事效率。“我们在其他地方也做过园区，但是在周至进度就明显慢一些。”采访中一位企业负责人这样说。

　　行政效率问题到底存在不存在？随后记者在周至县政府的多个部门开展随机走访。在周至县政务服务大厅一楼的自助查询区内，供办事群众使用的电脑却处于故障状态。虽然已经是下午上班时间，但记者看到科技局窗口的工作人员却还在睡觉，在县招商局的另一间办公室，记者遇到一名工作人员，在上班时间堂而皇之地看起小说。

　　作为招商引资工作的主要牵头部门，县招商局对于破解现状有没有相应的思考和行动呢？栽下梧桐树，才能引得凤来栖。把无奈转化为攻坚克难的坚定决心和行动，这需要周至县的职能部门充分唤醒自身发展的急迫感和追赶超越的使命感。

　　 记者梁璠南江远

　　 直面电视问政曝光问题

　　泾河新城连夜自查整改

　　本报讯(记者于忠虎吕聪) 12月8日晚，西安广播电视台《问政时刻——聚焦营商环境》节目结束后，泾河新城连夜召开整改工作会，成立整改工作领导小组，对曝光的问题作出安排部署，连夜整改。

　　泾河新城党委书记、管委会主任张宏伟表示，节目曝光了泾河新城相关部门对招商项目跟踪服务不到位，办事窗口工作人员业务能力不强、工作纪律不严等营商环境方面存在的突出问题和短板。泾河新城将针对问题精准整改、举一反三，彻底改变营商环境的落后局面；全面进行排查，优化办事流程、提高效率，建立长效的营商环境机制；加大问责力度、监管力度，对暴露的工作作风、劳动纪律问题等要严肃处理。

　　“我们将坚持事不过夜的原则，对暴露的问题连夜整改、限时办结。建立问题清单，切实做到以问责促落实，以问责促整改。”张宏伟表示，将针对本次问政指出的问题，敢于面对、勇于担当，从制度上改变官僚主义的作风，加强对广大干部员工的业务培训，提高综合服务能力。下一步泾河新城将全力打造亲清政商关系新生态，为企业开便利之门。同时，开展为期三个月的营商环境专项整治工作。泾河新城全体干部员工将争分夺秒撸起袖子加油干，争当西安营商环境的排头兵，以铁的纪律打造泾河铁军，努力打造一流的营商环境，为企业提供“贴身式”的“五星级服务”，助推泾河新城追赶超越发展。

　　 上期曝光问题全部整改到位

　　3家单位问责35人次

　　 本报讯(记者于忠虎吕聪) 昨晚节目开始时，对上一期被问政单位市城乡建设委员会、市商务局、市城投集团的问题整改情况以短片形式进行了通报。

　　上一期问政结束后，市城乡建设委员会、市商务局、市城投集团分别召开专题整改会。针对美丽乡村建设和扬尘污染治理中存在的问题，市城乡建设委员会协调相关区县，建立协同机制，强化动态管理。曝光的蓝田县九间房镇桐花沟村示范点基础设施闲置、损坏维护不到位等问题基本得到整改；针对集贸市场布局不合理、总量不足问题，市商务局牵头编制《西安市城市商业网点规划》，初步计划未来将在我市新增农贸市场100余个，居民步行10分钟可到达；针对东郊大学城公交运力不足问题，市公交总公司增加调配241路车辆，筹措资金购置新的公交车辆，预计明年3月底投入运营，同时，市城投集团停放服务中心还将开展为期3个月的规范停车收费服务专项整治行动。

　　截至12月8日，上一期问政节目曝光的问题全部整改到位，热线和网络平台收集的问题已做处理。3家单位加大问责，合计问责35人次，涉及直接责任人13名，追究领导责任17名，其中党内警告1人，政务警告3人，行政警告3人，诫勉谈话10人，批评教育1人，书面检查4人，责令辞职1人。

编辑:王嘉