用“面子”解决“里子”问题——山阳县推行干部群众“互讲互评”
核心提示： 一团乱麻，关键是找出线头。山阳探索实行了“扶贫脱贫互讲互评”，以村民小组或自然院落为单位开展“讲评”，让群众讲问题、讲脱贫成效，干部讲政策、讲履职情况。所有程序结束后，是干部与村民的互相评价。对干部的评价纳入年度考核；对村民的评价，作为红黑榜内容公示。
干群一对一时，容易出现干部“功过”自说自话，群众承诺“事后赖账”。好面子，是干部群众共通之处，把众多干部群众组织起来“互讲互评”，众人就成了监督者、评判者，还是信息补充者
图为院落里的“互讲互评”
“坐等干部上门、靠着政策苦捱、别人有的待遇一样不能少。”
“沟挖不到自家地头，路修不到自家门口，就不参加筹资筹劳，只要有人想搭便车，别的农户肯定又要把钱揣回兜里。”
在山阳，这些过去单独入户、一对一很难解决的事情，如今村民“聚到一起叨叨”，群策群力中便迎刃而解。事还是那些事，人还是那群人，曾经的“老大难”为何如今尽数解决？
一团乱麻，关键是找出线头。山阳探索实行了“扶贫脱贫互讲互评”，以村民小组或自然院落为单位开展“讲评”，让群众讲问题、讲脱贫成效，干部讲政策、讲履职情况。所有程序结束后，是干部与村民的互相评价。对干部的评价纳入年度考核；对村民的评价，作为红黑榜内容公示。
乍一看，这个“线头”并不起眼：无非就是组织群众开会。然而，真正走到田间地头仔细打量，确实非同寻常，这个议事平台，利用的是村民之间的沾亲带故、互相制约，还有存在于群体当中的为了共同的目标互相妥协、走向一致的特征。
把问题往桌面上摆，把成绩往桌面上亮，这个“线头”把山阳解决农村问题的方式引向深入。过去有的基层干部沾沾自喜、自我感觉良好，如今却深感责任压力；过去有的群众享受了政策看不到，现在却能够理解政策、了解干部。
“广场”问政——互讲中解决干群各自问题
山峰千余座，地无一尺平：一旁是百米峭崖，一旁是山风割面。2018年11月17日，山阳县板岩镇王家村，车子盘旋而上，镇党委书记樊擎天参加村里的“互讲互评”。
在基层工作十几年，樊擎天经验丰富，但也有败走麦城的时候。这回让他心力交瘁的，是一条村里的路。
王家村是一个合并村，通往油房组的道路，从2003年两村合并以后，一直是晴天一身灰，雨天两脚泥。200多户村民，年年盼通路。
这条路不是没动过，启动了几次，吵了几十次。问题出在，一说修路，不少村民的第一反应不是如何参与，让好事落地，而是争着算计补偿款。
包括樊擎天在内的镇村干部，曾一趟趟找村民讲道理、讲政策，结果都是各说各话、吵吵闹闹了之。
“占了我家地，砍了我家苗，你做工作让我不要补偿，凭啥子？”
“这路还是得通过我们家，要不然我就不同意。”
17日的会议上，气氛仍然紧张。
“我知道土地是大家的命根子，但修路是村里共同的事业，我们的妥协不是牺牲，而是奔着更好的日子去的。”一群常年在外工作的油房组人打破了吵闹的局面。
他们是樊擎天专门请回来的“能人团”，除了献智献策，还为“撑”村民面子的。
见大家陷入思考，樊擎天趁热打铁：“咱们不是贫困村，不能享受脱贫政策，只要大家不在赔偿的事上计较，路线按照交通局给出的规划执行，我们一定争取资金，早日通路。”
当着村里“能人们”的面，平时因为钱吵得最凶的几户村民收敛了。“能人团”也不白当，现场答应捐款17万元，用于修路。
过去十几年没动的路，今年“零赔偿”开工，国庆节前，20里路就能全线贯通。
为什么以前磨破嘴的事，一次“互讲互评”就能解决？
“在一个村民小组，很多人都沾亲带故，互相有约束，让一些明白人帮忙调节，党委、政府再加以引导，比自上而下的推动效果要好得多。”樊擎天总结。
相比召集全村范围的大会，这种化大为小、各个击破的“互讲互评”，更能有效的解决问题。这一点，板岩镇安门口村的第一书记孙仁鹏感同身受。
安门口村，虽有门口二字，却分布在十几条沟里，整个村子面积达到20平方公里。村落分布下起河道、上至山顶，海拔落差达1000米以上。山下发展了食用菌、办了养鸡场的村民想着如何搞乡村振兴，山上的贫困户则需要起码的产业。
脱贫致富，关己则动。在山上的“互讲互评”会上，一向不善言辞的贫困户，经常聚在一起进行“思维碰撞”。如今村里发展的花椒产业，就是村民提出、集体商议的结果。
而山下，孙仁鹏请回在外地工作的能人，开了“互讲互评”的升级版——“诸葛亮会”。大家根据村里种枇杷的历史，制定了安门口村乡村振兴规划，提出了发展“枇杷村”的想法。2018年，就有1万株枇杷树种下。
“考场”互逼——互评中激发干群内生动力
“过段时间结婚，支书你们一定要来喝喜酒。”果然是人逢喜事精神爽，陈新宏要娶媳妇的事情走到哪说到哪。
陈新宏是户家塬镇关上村村民，别看他现在神采奕奕，可在一年多前，这个不到30岁的小伙子，还是村民口中的“混混”。
家住关上村最高的山头，爸妈一个聋、一个哑，整天游手好闲，在外边打工，挣一块花十毛。因为家庭的原因，也因为自己的不着调，陈新宏一直找不到对象。
山上那房子烂烂糊糊的，陈新宏和姐姐上学时，能不回家就不回家。贫困时间久了，便也淡漠了，陈新宏似乎也从父辈身上看到了自己的宿命。
随着扶贫奔小康的步伐不断加速，山阳的干部群众都在为早日脱贫干的热火朝天。“这跟我又有什么关系呢？”一天，陈新宏送走来家里摸情况的干部，转身又去串门子，寻思着玩点啥。
“陈新宏是扶不起的稀泥，你的穷，根子在精神上。”村里的“互讲互评”会上，群众们一针见血，让这个年轻人第一次感受到自己在乡亲们眼里的“模样”。
说归说，还是不能让陈新宏掉队。镇村两级给他制定了扶贫搬迁方案，让他离开大山，拔穷根。
“再这样下去可不是个办法，你买个小型卡车，我把村里拉沙石、拉砖头的活都交给你。”村支书熊学强的“逼迫”起了作用。
“我不想和祖辈一样，活在大山，埋在大山。”浪子回头的陈新宏，凑了3万元，贷款5万元，在村里搞起运输。
拉货的钱不够，熊学强和村干部给借着。不到一年时间，陈新宏就把生意做到了西安，带着爸妈搬进新房，就连让人最挂心的娶媳妇的事，也有了眉目。
“人务正业了，带着外债也有女娃跟，你说这事。”陈新宏边摸着后脑勺边反思自己之前的不开窍。
图为户家塬镇西沟村地栽木耳基地
在脱贫攻坚的考场，不允许一个贫困户掉队，更不允许一个干部敷衍了事。“互讲互评”就像季度考，倒逼干部始终保持干事创业的激情。
户家塬镇西沟村，新来的“第一书记”郭怀鑫感触颇深。2018年3月，郭怀鑫进村时间不长，就遇上了“互讲互评”。
听说这次来了个林业局的技术干部，村里种了十年还没挂果的核桃，应该有救了吧。抱着希望，不懂技术的村民联合提出，想要进行高接换优、嫁接优良品种的需求。
“村民迫切需要，自己专业对口，更何况春季不解决，秋季便无法面对江东父老。”郭怀鑫也憋着一口气，这个第一印象一定要留好。
刚走马上任，郭怀鑫便拿起剪刀、戴上草帽下地了。不仅如此，他还请来懂技术的朋友、同事，一起完成了3000株核桃树的嫁接工作。
灵就灵在，今年一开春，这些核桃树全部开花挂果了。
图为十里铺街办王庄村四组“互讲互评”会
“情场”得意——互动中增加干群真情实感
“你们这是‘算账脱贫’，照这个标准，就没有贫困户了。”十里铺街道党工委书记宋军清晰记得，郭家村的郭传山是如何把他赶出门外的。
没有享受政策、到年底一毛钱都攒不下，这是郭传山“控诉”的理由。而现实是，危房改造、产业发展资金、医疗保险都有享受。
“究其原因，有老郭害怕脱贫，更有政策宣讲的不到位。”宋军说，他不能让这种扶贫过程中“给”出来的矛盾危害了干群关系，利用县上全面铺开的“互讲互评”，宋军打算把大伙儿叫到一块唠唠。
“老郭，你今年的花销有多少？”
“怎么也有2万。”
“那你说没有享受政策，没有出去挣钱，这2万哪里来的？”
老郭沉默。
“‘两不愁三保障’是国家的脱贫标准，我们不能降低标准，但也不能拔高标准，政策好还得人努力，致富得靠自己呀。”
“宋书记说得对，你们家确实享受了这些政策呀。”一旁，群众的“推波助澜”，彻底扭转了老郭的态度。
“给”出来的矛盾还包括非贫困户的争风吃醋，但随着一场场“互讲互评”在田间地头召开，群众的想法变得温情了许多——
“我虽然没有享受扶贫政策，但村里新修的路我走上了，广场我用上了，这也是享受呀。”
“我能在大规模移民搬迁之前搬下山，证明我比别人还能好点，国家的政策就应该精准用到贫困户身上。”
事实证明，“互讲互评”的功效，带动着干部作风的明显转变、干群关系不断密切。
2018年11月的一天，贫困户曹定喜给县财政局副局长王林送了两条人情烟。这次“送礼”，引发了一连串暖心的故事。
曹定喜是板岩镇曹家寺村的村民，脱贫攻坚实施后，王林结对帮扶曹定喜。“活了一辈子，家里没出个干部，也很少跑部门办事，非亲非故的，人家能帮咱啥？”起初，曹定喜有些怀疑
可没想到，这个王林真能沉下身子。
板岩镇因为山陡、岩峭，唤名板岩。这里的路难走是出了名的，但王林还是一趟趟来到曹定喜家，家里布满灰尘的凳子，他用袖子一抹也能坐得下。
制定帮扶措施，问寒问暖，曹定喜逐渐对王林产生了“依赖”。
去年冬天，风雪交加的一个早晨，曹定喜老伴去世，儿子在外打工一时回不来，曹定喜便给王林打了电话。
还是那条难走的山路，王林冒着雪走了上去，第一个来到曹定喜家。此后的几天，关于安葬的一切事宜，都由王林帮忙操办。
老伴下葬后的半个月，王林再次来到曹定喜家，老曹拿出两条烟递到王林手上，表达自己的心意。
“老大哥呀，你哪来的钱买这个？”得知烟的来向后，王林拉着曹定喜来到小卖部退货。
让他吃惊的是，这两条烟还赊着账。
退掉烟、销了帐，王林顺手买了一桶食用油，送曹定喜回了家。(当代陕西记者刘甜甜)
编辑:王晗璐
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