陕西促旅游发展 有条件单位周休2.5天

　　西部网讯(记者 贾存真) 陕西省政府办公厅日前下发《关于促进旅游投资和消费的实施意见》(以下简称意见)，明确有条件的行政、事业、企业单位可按照“先行先试”的原则，实行2.5天的周末休假方案。

　　《意见》提出，到2020年，陕西要实现接待游客6.4亿人次、旅游总收入6000亿元，将旅游业打造成我省综合性新兴支柱产业。

　　鼓励A级景区5月19日和9月27日首道门票免费

　　《意见》提出，建立健全部门联动、属地管理、动态监管的旅游综合执法机制，县级以上(含县级)政府要明确旅游投诉受理机构，严厉打击虚假广告、价格欺诈、欺客宰客、超低价格恶性竞争、非法“一日游”等旅游市场顽疾。建立旅游企业、从业人员诚信记录制度和退出机制，对管理秩序混乱的等级景区、星级饭店予以警告或摘牌处理，对严重违法的旅行社依法吊销旅游经营许可证。

　　鼓励A级景区对当地群众实行门票减免等优惠政策；鼓励A级景区在承载量范围内，每年5月19日(中国旅游日)和9月27日(世界旅游日)，对国内外游客实行首道门票免费优惠；逐步推动有条件的景区免费开放。

　　增加西安至美国、法国、日本、韩国、俄罗斯等重要客源国的国际航线，鼓励发展旅游包机服务，完善汉中、安康、延安、榆林航空支线网络，积极发展72小时过境免签旅游线路。

　　大力发展通用航空旅游，在秦岭山区、渭河流域、黄河流域、汉江流域、榆林沙漠区域等地建设直升机、动力滑翔伞、热气球、小型商务飞机等通用航空旅游支线机场，适时开发以渭河公园(帝陵带)—华山景区—瀛湖—两汉三国文化景区—太白山景区—壶口瀑布—榆林毛乌素沙漠为主的省内通用航空旅游线路。

　　积极开展旅游厕所建设管理行动，新建旅游厕所1500座、改建700座，到2017年，全省旅游景区、旅游公路沿线、城市旅游综合区、旅游餐馆、旅游娱乐场所内厕所全部达到A级标准，并实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求。

　　五年内陕西4A级以上景区、三星级以上饭店免费Wi-Fi全覆盖

　　《意见》提出，制定实施全省《旅游公共服务体系规划》、《汽车营地建设规范标准》。统一规划自驾游营地、旅居全挂车营地、露营地建设。进一步提升旅游便利化程度，加快建设针对散客、自驾游市场需求的公共服务设施，实现建设标准化和标识统一化，到2017年，规划布局100个汽车营地。

　　按照差异化、特色化发展思路，加快休闲度假型旅游产品开发，依托周、秦、汉、唐等历史文化资源，打造特色鲜明的旅游休闲精品景区；依托红色旅游资源，打造具有现代旅游特色的教育基地；依托秦巴山区自然山水文化资源，打造人文生态旅游度假圈；依托黄河、渭河、汉丹江等水系生态建设，打造亲水休闲体验廊道；依托乡村、古镇特色鲜明的民俗文化资源，打造乡村旅游度假产品；依托农业生产过程、农村风情风貌，发展休闲农业；依托大中型城市和现代文化资源，发展休闲购物、科普教育、体育健身、特色美食、文化演出、康体养生等文化旅游休闲项目。

　　大力发展“互联网+旅游”。建设陕西智慧旅游公共服务信息系统，深入推进智慧旅游城市、智慧景区、智慧旅行社、智慧饭店、智慧乡村创建工作。到2020年，全省4A级以上景区、三星级以上饭店和其他主要游客活动场所实现免费Wi-Fi、智能导游、电子讲解、信息推送等功能全覆盖。

　　推进陕西旅游商品研发基地建设，定期举办陕西省旅游商品大赛。推出陕西“热购旅游商品”名单，鼓励各市(区)及4A级以上景区开发具有自身特点的“热购旅游商品”。鼓励建立旅游商品示范店，推动优质特色旅游商品进驻城市大型商场超市。在省内重点景区、机场、车站等旅游集散地，建立一批旅游商品自动售货机。

　　有条件的行政、事业、企业单位可实行2.5天的周末休假

　　《意见》明确，落实带薪休假制度。各地、各部门要严格执行《陕西省人民政府关于进一步落实职工带薪年休假制度的意见》(陕政发 〔2012〕48号)，进一步制定带薪休假制度实施细则。

　　除国家法定节假日之外，各地、各部门要将带薪休假和本地传统节日、地方特色活动相结合，合理安排错峰休假，并举办特色鲜明的传统节庆活动，推出丰富的旅游产品和特色旅游线路。

　　鼓励有条件的地方和单位根据实际情况，依法优化夏季作息安排。有条件的行政、事业、企业单位可按照“先行先试”的原则，实行2.5天的周末休假方案。

　　鼓励社会资本对荒地荒坡旅游开发 给予补助或贷款贴息

　　《意见》指出，对于投资大、发展前景好的旅游重点项目，要优先安排用地指标。允许社会资本和个人利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山和石漠化土地开发旅游项目，政府给予补助或贴息贷款支持。鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式开办旅游企业。

　　鼓励金融机构对“十三五”重大旅游项目和31个文化旅游名镇建设项目给予融资授信支持。发展旅游投资项目资产证券化产品，推进旅游项目产权与经营权交易平台建设。加大对小微旅游企业和乡村旅游的信贷支持力度，符合条件的旅游企业可享受中小企业贷款优惠政策。引导预期收益好、品牌认可度高的旅游企业探索通过相关收费权、经营权抵(质)押等方式融资筹资。支持符合条件的旅游企业上市。积极吸引民间资本投资旅游业，加快形成多元化投资格局。

　　同城媒体报道：

　　三秦都市报：陕西省23条实施意见促进旅游投资和消费 有条件单位夏季周休2.5天

　　昨天(2月2日)，省政府办公厅全文公布了23条实施意见，鼓励有条件的地方和单位根据实际情况，依法优化夏季作息安排。有条件的行政、事业、企业单位可按照“先行先试”的原则，实行2.5天的周末休假方案。

　　我省鼓励错峰休假弹性作息

　　昨日公布的实施意见最引市民关注的就是“实行2.5天的周末休假方案”。实施意见指出将落实带薪休假制度和鼓励错峰休假。

　　同时鼓励弹性作息，也就是鼓励有条件的地方和单位根据实际情况，依法优化夏季作息安排。有条件的行政、事业、企业单位可按照“先行先试”的原则，实行2.5天的周末休假方案。

　　国家旅游局曾表示，错峰休假和弹性作息都是鼓励性和倡导性措施，不是强制性要求，强调有条件的地方和单位可根据实际情况施行。在采访中，多数人认为，随着经济社会发展，未来类似两天半假期的弹性休假理念将会逐渐被人们接受。

　　记者梳理发现，自去年8月份官方首次提出鼓励“周五下午与周末”2.5天休假以来，河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽等地相继出台意见，均明确提出鼓励有条件的单位实行2.5天休假模式。

　　4A以上景区免费WiFi全覆盖

　　实施意见还指出，制定实施全省《旅游公共服务体系规划》《汽车营地建设规范标准》。统一规划自驾游营地、旅居全挂车营地、露营地建设。进一步提升旅游便利化程度，加快建设针对散客、自驾游市场需求的公共服务设施，实现建设标准化和标识统一化，到2017年，规划布局100个汽车营地。

　　鼓励发展旅游房车、观光电梯、观光轻轨、景区索道、旅游小飞机、漂流船、大型游乐设施等旅游装备制造业。大力培育休闲、登山、滑雪、露营、探险等各类户外自主品牌。支持有条件的企业兼并收购国外先进旅游装备制造企业或开展合资合作。

　　建设陕西智慧旅游公共服务信息系统，深入推进智慧旅游城市、智慧景区、智慧旅行社、智慧饭店、智慧乡村创建工作。到2020年，全省4A级以上景区、三星级以上饭店和其他主要游客活动场所实现免费WiFi(无线局域网)、智能导游、电子讲解、信息推送等功能全覆盖。

　　将大力发展通用航空旅游

　　实施意见明确加快建设省域副中心城市大型旅游集散中心，带动重点城市(镇)、重要县级城市中小型旅游集散中心发展，形成以大型集散广场为总站，核心城市客运场站、重要景区为分站，重点旅游城市客运站为支点的三级旅游集散网络体系。

　　增加西安至美国、法国、日本、韩国、俄罗斯等重要客源国的国际航线，鼓励发展旅游包机服务，完善汉中、安康、延安、榆林航空支线网络，积极发展72小时过境免签旅游线路。在旅游旺季增开旅游城市列车，优先办理旅游团队火车票预订，鼓励对旅游团队火车票实行优惠政策。

　　大力发展通用航空旅游，在秦岭山区、渭河流域、黄河流域、汉江流域、榆林沙漠区域等地建设直升机、动力滑翔伞、热气球、小型商务飞机等通用航空旅游支线机场，适时开发以渭河公园(帝陵带)—华山景区—瀛湖—两汉三国文化景区—太白山景区—壶口瀑布—榆林毛乌素沙漠为主的省内通用航空旅游线路。

　　积极开展旅游厕所建设管理行动，新建旅游厕所1500座、改建700座，到2017年，全省旅游景区、旅游公路沿线、城市旅游综合区、旅游餐馆、旅游娱乐场所内厕所全部达到A级标准，并实现“数量充足、干净无味、使用免费、管理有效”的要求。记者 赵蕾