陕西全面达到国V标准的三大优势
2013年以来,北京、上海、南京等地汽柴油品相继升级,开始推行更加环保的国V标准。分析认为,这些城市推行国V标准有其共同点:一是人口密度大,车辆数量多,雾霾污染严重,单纯依靠节能减排无法治本;二是都是国际化大都市和国家的名片城市,在环境指标和生活质量方面,力争符合或接近国际标准。因此,推广汽柴油国V标准已成为一流城市和一流地区的重要标志。
近年来,陕西处于高速发展状态,企业数量和规模逐年增长,以陕北为首的能源基地和能源工业迅速崛起,城镇化步伐加快,现代化城市的基础设施建设发生跨越式发展。这些因素的负作用就是造成比较严重的雾霾污染问题。可以说,陕西的大气污染已到了不得不治的程度。今年7月22日发布的《关于陕西省大气污染防治成品油质量升级的通告》指出:“从2014年10月1日起,全省范围内加油站供应的车用汽、柴油全部达到国V标准。”因此,陕西将成为全国第四个汽柴油全部推行国V标准的地区。这一消息令人兴奋,却也产生一个比较疑惑的问题:陕西经济总量在全国排名第16位,为什么很多经济发达的城市尚未达到国V标准,而陕西却能够率先达到?大多数人可能会这样回答:陕西雾霾污染严重,所以雾霾治理必须及时有效。其实被雾霾污染的重灾区很多,这个回答只看到了现象,而未看到陕西达到国V标准的三大优势——能源优势、技术优势和地区优势。分开看陕西的这三大优势,都不是最突出的,但合在一起则会形成超强的环境治理和生态治理能力。
第一,陕西是油气煤能源储备丰富的大省。榆林地区能源工业的发展有目共睹,关中西部地区的能源潜力正在逐渐凸显。这些地区可以源源不断地提供制造汽柴油的原油,形成了陕西的能源优势。
第二,陕西的炼油技术很强,中石油旗下的长庆集团,中石化旗下的西安石化,本省的延长石油集团,都有能力提炼符合国V标准的汽柴油,这些著名的央企、省企,形成了陕西的技术优势。
第三,陕西的地区优势体现在自然生态、历史文化、教育科技等三个方面。就自然生态而言,陕南地区是具有国家战略地位的生态保护区。秦岭是南水北调工程重要的水源涵养区,通过生态环境保护使水资源具有自然净化的能力,能够为北京等地提供优质的水资源。作为重要的生态保护区,陕西必须率先执行国V标准。就历史文化而言,陕西是中华文明的发祥地之一,是周秦汉唐等十三朝的国都,是丝绸之路的起点,文物资源和人文资源特别丰富。目前,为响应共建丝绸之路经济带战略,陕西以历史文化为依托,以科教实力为基础,将自己定位为丝绸之路经济带新起点,这是西部地区与国际全面接轨的开始。所以,陕西作为重要的文化遗产保护区,必须率先执行国V标准。就教育科技而言,陕西是全国重要的科教大省,高校和科研院所集中,大学生和高端人才聚集,人口密度大,尤其是西安已被定位为国际化大都市。这促使陕西在自然生态环境方面,应以人为本,与国际标准接轨。因此,陕西作为重要的教科文人才基地,作为未来走向国际化的地区,必须率先执行国V标准。
综上所述,能源、地区和技术三大优势力挺陕西全面达到汽柴油国V标准,同时《关于陕西省大气污染防治成品油质量升级的通告》的出台又有着三个背景:1.外在背景:京沪广等一流地区的先进经验;2.内在背景:现代化城市从经济高速发展走向环境综合治理的必然历程;3.国家战略背景:新的发展空间提出的更高标准和要求。这六个条件为陕西未来的高速发展奠定了良好基础。