陕西十强县榜单出炉 如何解读？

9月28日，在全省促进民营经济发展会议上，省政府通报表彰了2015年度全省县域经济社会发展先进县（市、区）。神木县、韩城市、府谷县、靖边县、凤县、吴起县、彬县、志丹县、兴平市、定边县为2015年度“陕西省县域经济社会发展十强县”。

从这份榜单中，我们可以看到陕北的传统能源强县依旧占据这不可撼动的位置，也可以看到依托经济转型发展的新兴强县后来居上。那么，十强县是如何评选出来的？排名背后又体现出哪些陕西县域经济发展的新问题、新现象呢？

十强县是如何评选的？又有什么奖励？

十强县的评选是依据《陕西省县域经济社会发展监测考评办法》，采用动态科学的考评办法，监测考评范围为全省107个县（市、区），其中县（市）、城区分开考评。考评涵盖经济发展指标、经济结构指标、民生发展指标、生态环境指标和社会和谐指标等五大类监测指标。

监测考评的各项指标数据来自统计、教育、公安、财政、人力资源社会保障、环境保护等十余个部门，确保检测数据的全面准确。

此外，省统计局每年按一定比例对各县（市、区）上报的监测指标数据进行质量抽查。对填报数据不实、弄虚作假和未按规定履行审查职责的，依据《中华人民共和国统计法》有关规定严肃查处，并追究相关责任人责任。

陕西省政府还设立了县域经济社会发展奖励专项资金，对首次进入“十强县”和“五强区”的县（市、区）各奖励100万元，对第一名县（市）奖励100万元。而其他“十强县”和“五强区”以奖励50万元为基数，对照上年位次，每进1位增加奖励10万元，上限不超过100万元；每退1位减少奖励10万元，减完为止。

不过，在党风廉政建设、社会稳定、安全生产、环境保护、人口和计划生育、节能降耗等方面被“一票否决”的县（市、区），将会被取消表彰奖励资格。

能源大县地位仍然稳固 但经济转型压力增大

在今年的陕西十强县榜单中，有六位都是陕北的能源大县，神木和府谷分别位列榜单的第一、三位。

通过观察可以发现，神木、府谷等陕北能源大县的经济虽然受能源价格下跌影响较大，但这些县域的能源总产值依旧保持着较高水平，经济发展态势比较平稳，维持在陕西经济发展的前列。

神木县煤炭、石油、天然气等矿产资源丰富，目前煤炭探明储量为500亿吨，占全国总储量的十二分之一。依托能源产业，神木县的经济发展始终保持陕西前列。2008年，神木县首次进入全国百强县行列。“十二五”末，神木全县人均GDP达到2.76万美元，是全省的3倍、全国的4倍。

受能源产业下滑影响，在2016年全国百强县评选中，神木县列第31位，较去年的第21位下降了10个位次。

府谷的地区生产总值与神木相比，仅仅是神木县的一半左右。同样受能源产业影响，府谷县2015全年完成地区生产总值383.76亿元，而这一数据在2014年则是459.98亿元。

从经济统计数据中观察值得注意的是，对于这些陕北能源大县来讲，虽然目前保持着比较平稳的经济运行态势，抵住了经济转型升级时期的冲击，但经济转型升级、产业结构调整依然是这些地区需要面临的问题和将来的发展方向。

韩城、凤县依托旅游业实现弯道超车

在今年的陕西十强县中，有两个县值得我们注意，分别是渭南韩城市和宝鸡凤县，分列十强县的第二位和第五位。

韩城市2015年地区生产总值达到311.3亿元，增长10.4%，其中第三产业的发展尤为亮眼。近年来，韩城努力把发展旅游业作为调整城市经济结构、升级工业转型的重要举措，举全市之力，突出“大旅游”的思想，积极融入大西安旅游圈、秦晋豫黄河金三角旅游圈，旅游业俨然已经逐渐成为韩城的支柱性产业。

而陕西十强县排名中，韩城也在今年一举击败传统的能源大县，排名第二，紧随神木县之后。

凤县同样是依托山水资源优势，坚持实施“旅游立县”战略，将旅游业的发展作为县域经济社会发展的重要突破口和建设经济强县的主战场。在旅游业的引领下，凤县经济社会全面发展，2015年完成地区生产总值148.45亿元，同比增长14.3%。

作为一个山区贫困县，能在短短几年内取得如此骄人的成绩，被外界称为“凤县奇迹”。

韩城和凤县旅游业从无到有的突破式发展，以及对县域经济社会大发展的引领作用，从理论与实践两个方面，给陕西省甚至我国县域旅游业的发展，带来了众多难得的启示。

从以往数据来看，陕西省县域经济总量已占全省经济总量的53.5%，是全省经济发展的重要支撑。在2015年，陕西十强县就用14%左右的人口，实现了35%左右的陕西县域GDP。

从近年来十强县的评选中我们可以看到，传统经济强县的地位虽然在短时间内还无法撼动，但也有凤县、韩城等新兴强县依托第三产业进行经济结构转型发展，加速追赶实现弯道超车。而新兴强县的发展崛起，必定为陕西的县域发展提供极具参考意义的模板，进一步促进陕北、陕南、关中地区县域均衡发展。