陕西国土统征：改变中实现“双保双赢”

省国土资源厅在刚刚过去的2015年，陕西国土统征，从全年未发生一起上访事件，到多次审计未出现一次问题，再到在涉及7个省份的蒙华铁路建设中，陕西供地速度位居七省前列，国土统征工作已走上了项目落地迅速、征迁群众满意的“双保双赢”之路。

国土统征，是指对一些较大的国家级工程项目建设用地在特定区域内统一征用，既要保证重点项目建设用地，又要保证被征迁人的合法权益。

为确保陕西国土统征实现“双保双赢”，让被征地农民理解支持国家建设，2015年，省国土厅先后制定了13项有关统征工作的制度规范。其中，《陕西省省级统一征地项目管理规程（试行）》，是我省继2002年在全国省级层面最早出台统一征地办法之后，又一个全国省级层面最早出台的统征工作规范实施细则。《规程》明确了统征相关各方责任，细化工作流程，强化资金监管，将规范化、精细化管理延伸到统征的各个环节。

“共同计价是陕西统征改革的一大亮点。”省国土厅统征处处长赵雪红说，我省对每个征迁项目涉及的征迁范围、补偿金额、资金拨付情况等都有详细登记，实施由统征处、征地中心、基层国土部门、建设单位、施工单位5方共同签字确认的征迁费用计价结算办法，项目征地多少，补了多少，支付进度如何，一目了然，有效避免了在征迁补偿问题上个人独断、擅权的廉政风险。既保障了项目落地，又保障了被征迁人的知情权、参与权和合法权益。

蒙华铁路涉及7个省份，其中阳山隧道位于我省陕北的延长和宝塔两地，施工受气候影响较大。去年1月，虽然省上的征迁补偿政策已经出台，但延安的配套细则还未跟进。为了不耽误工期，不让百姓利益受损，国土部门按照“高不退，少不足”的原则，对征迁群众预先支付补偿，让利于民，实现了阳山隧道在沿线7大重隧中第一个进洞施工，群众对征迁结果也很满意。西成客专陕西段，在宁强段需要拆迁一所学校的宿舍楼，国土部门按照抗震8级标准重新选址建了宿舍楼，并对学校门前的河岸加固，挡墙加高，以保障学生安全。

据悉，“十二五”以来，陕西省国土厅承担征迁实施及参与协调的国省重大项目33项，里程达5000公里，涉及征地面积超过20万亩，拆迁房屋557万平方米，征迁费用达188亿元，实现了重点项目落地、征迁群众满意“双保”和发展与民生“双赢”。