陕西强力推动妇女进村“两委”工作

2014年11月下旬，陕西在全省镇村综合改革持续推进的关键时期，经过精心谋划和认真准备，新一轮村级换届全面启动。在党委政府高度重视和全力支持下，组织、民政和妇联在持续发力的基础上，再次抓住换届契机，联合出击，通过“行政推动、政策驱动、培训促动、宣传鼓动、示范带动”五动并举，强力推进，全省妇女进村“两委”工作认识清、目标明、措施实、氛围好，实现了开门红。
      行政推动，明确目标任务。 目标是方向，是动力。7月，中组部、民政部、全国妇联联合在在湖北武汉召开12个省区座谈会，部署本轮村级换届工作，并对妇女进村“两委”工作提出新要求。全国会后，省委两次召开常委会，专题听取汇报，制定贯彻意见，研究陕西村级换届工作，省委书记赵正永强调“要把妇女选上”。召开全省村级组织换届选举工作视频会议，安排部署村级组织换届选举工作，省委常委、省委组织部部长毛万春要求“保证村‘两委’班子成员中至少有一名女性”。全省村级换届工作《安排意见》（陕办字【2014】68号），省级组织、民政、妇联三家联合发文（陕组发【2014】28号），共同提出“两个百分之百”和“两个大幅提升”的总目标，即100%的村“两委”班子中至少有1名女性成员，农村妇代会主任100%进村“两委”，村“两委”女性成员和女性正职比例较上届有大幅提升。同时，进行了细化分解，要求每个乡镇有2-3名村“两委”女性正职，从而实现村“两委”女性正职分别达到5%以上。
      政策驱动，创新保障措施。 措施是方法，是保障。陕办字【2014】68号文件中，在指导思想、目标要求及工作步骤，共四处涉及妇女参选参政内容，且首次在关键环节提出有力的保障措施，明确“村民选举委员会中至少应有1名妇女成员”、“候选人中应当至少有1名妇女，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人”。陕组发【2014】28号文件，针对“两个百分之百”目标，实现重大突破，明确提出“专职专选”和“同步换届”两项托底性保障措施。专职专选，就是在村民委员会专设妇女委员职位，实行专职专选。同步换届，就是在村“两委”换届完成后一个月内进行村妇代会换届，有条件的地区可以与村委会换届同时进行。联合发文同时还出台了陕西省村民委员会换届选举妇女委员专职专选办法、农村妇代会与村“两委”同步换届两个办法，提供了专职专选的各种选举票样，使保障措施更加科学规范、更便于实际操作。
      培训促动，提供人力保证。 人力是基础，是实力。一方面抓村级换届工作骨干培训，通盘考虑，首次实现了妇联干部和妇女参选参政内容“两个纳入”，市级妇联全部参加全省村级换届骨干培训，全省500余名村级换届工作骨干接受妇女参选参政专题辅导。另一方面抓农村妇女人才储备，强强联合，实施了农村妇女骨干“双千”计划：一是由民政牵头、妇联组织和西北大学共同参与实施“展璞计划”，到2016年培训现任女村官1000人，今年已培训具有连选连任潜能的年轻女村官500余人。二是由妇联牵头、省妇女研究会负责课程和师资的“届前培训”，在全面摸底建立妇女骨干数据库的基础上，培训了有潜力竞选村“两委”一把手的妇女骨干1000人。通过培训，全省村级换届工作骨干提升了思想认识，明确了目标任务，了解了方法措施，进一步增强了责任感和使命感；一大批农村妇女了解了村民自治和村“两委”换届选举的基本知识，学到了参与竞选的方法技能，进一步增强了信心和能力。
      宣传鼓动，营造浓厚氛围。 氛围是推手，是支持。组织、民政、妇联联合印发推动妇女进村“两委”宣传海报3万套，实现市、县、乡、村四级全覆盖。联合开发了一批妇女进村“两委”宣传标语口号，发到全省各地提供参考。在民政印发的选举规程中，把妇女参选参政相关内容，作为村民委员会换届选举动员宣传的重要部分贯穿始终。结合全国首个宪法日系列宣传活动，重点宣传男女平等基本国策、村委会组织法、妇女权益保障法、妇女发展纲要和规划等法律法规和政策精神，宣传妇女参与村级事务管理的重要意义，宣传妇女在新农村建设的重要作用及优秀村“两委”女干部和妇女典型，宣传妇女参选参政的先进经验，通过广覆盖、多层面的宣传，努力形成社会普遍认可、党员群众主动支持、优秀妇女积极参选的良好局面。
      示范带动，实现新的突破。 试点是榜样，是标杆。整合组织、民政、妇联力量，横向联动，上下互动，狠抓试点，为全省推动妇女进村“两委”工作树榜样、立标杆。在每个市确定1个县作为省级妇女进村“两委”工作试点县，各市在省上确定的试点县的范围内，确定一个乡镇（街道）作为农村妇女参选参政工作试点乡镇，通过划拨经费补贴、加大指导力度等多种形式，重点推进妇女委员专职专选、农村妇代会同步换届等办法的实施和农村妇女进入村“两委”具体目标任务的落实。同时，加大全省经验交流力度，通过会议交流、网站专栏、专题简报等多种形式，及时刊载各地的好经验，通报各地的好成效，以点带面，全面推进，使全省农村妇女参选参政工作实现新突破。目前，起步较早的省级试点合阳县，353个村的党支部换届已完成335个，成功推选出女村党支部书记23人，占已选书记总数的6.87%，较上届提高0.64个百分点。
      良好的开端是成功的一半。此后，我们将持续推进，狠抓落实，进一步强化宣传培训和督导检查，竭力推动此次村级换届妇女进村“两委”工作目标任务全面实现，为换出“两委”精气神、建设美丽新陕西做出新贡献。