水环境质量好坏，事关百姓饮水安全和身体健康，事关我省能否全面够格步入小康社会。《陕西省水污染防治工作方案》提出，要根据三大区域地理特征，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，2016年年内要全部取缔污染严重的10类小企业和3类生产项目，确保到2020年地表水质优良比例长江流域达到100％、黄河流域达到56％以上。

      善治秦者先治水。
 
        2015年12月30日，陕西省政府印发《陕西省水污染防治工作方案》（简称陕西“水十条”），当日，省长娄勤俭与环境保护部签订《陕西省水污染防治目标责任书》。自此，陕西治水开启新篇章。 
        《陕西省水污染防治工作方案》总体思路是以提高水环境质量为核心，按照“南防北控、中部提升、节水循环、优化空间、底线保障”原则，全面推进依法治水、系统治水、创新治水、全民治水，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的防治机制。主要特点是目标制定指标化，方案编制特色化，任务落实清单化，控制管理单元化，方案推进系统化。 
        1 因地制宜 
        陕西以秦岭为界，北属黄河水系，南属长江水系。全省因地形、地貌及气候等原因划分为三大板块：陕北、关中、陕南，各区域水资源状况及水环境质量差异明显。陕西“水十条”以国家“水十条”的目标指标为导向，充分结合地方特色把脉治水的关键和重点，按照“南防北控、中部提升、节水循环、优化空间、底线保障”原则，统筹推进全省水污染治理。 
        一是巩固提高渭河流域水污染防治成效，打造关中生态长廊。近年来，陕西省渭河流域水污染治理成效显著，试点先行并日臻成熟的流域水污染补偿机制、省界流域补偿机制引起社会广泛关注，铁腕治污、铁面执法等措施实现渭河三年“变清”的成效令人振奋。陕西“水十条”将把渭河流域的治理重点倾向污染较重的支流、干渠，并大力推进人工与自然相结合的生态湿地建设，坚持生态措施、工程措施和管理措施并重，巩固提高现有水环境质量，建设生态渭河、景观渭河、安澜渭河，提升陕西中部水环境质量水平。 
        二是探索建立长效机制，攻坚陕北治水重任。以能源开发为重点的陕北属于干旱与半干旱地区，水资源匮乏，同时受空间小、压力大、风险大等因素的影响，水环境管理压力极大，水污染形势亟待改善。陕西“水十条”以渭河治理经验为基础，针对陕北行业分布，细化环境准入政策，严格兰炭、煤气制甲醇和煤焦油加工等重污染项目的环境准入条件，以水环境风险防控为陕北治水的核心与重点。 
        三是加固保护屏障，保障南水北调水源水质安全。位于陕南的汉丹江流域水质多年保持优良，肩负国家南水北调的重任。陕西“水十条”在国家取缔“十小”企业的基础上，增加了皂素、冶金和果汁等严重污染水环境的小企业的取缔任务，并在汉丹江流域逐步实施水环境污染考核补偿，充分保障陕南水质安全。 
        2 务实求细 
        陕西“水十条”在正文之后附加了12张附表清单，基本涵盖了主要污染治理任务的内容，以清单化的格式实现了任务措施的细化、可考核、能监督，确保了饮用水水源、河流、城市水体、地下水等水体质量的改善目标和进程，也量化了各责任部门的任务目标。 
        同时，按照国家要求，陕西全省划分为48个控制单元，对应一个水质控制断面，并精准施策将各单元细分为治理改善和生态保护两类，为后续制定分流域、分区域、分行业的重点任务和目标，以及网格化管理和考核打好了基础，实现了控制管理单元化。 
        陕西“水十条”贯穿山水林田湖是一个生命共同体的理念，突出问题导向，强调针对性、差异性和可操作性，充分衔接“十三五”环保规划，重点考虑污染源的综合治理，力争增产减污，坚持系统思维，统筹水环境、水资源和水生态，强化工程措施与管理措施，多措并举，提高水污染治理实效。 
        3 保有异同 
        陕西“水十条”包含10条、36款、74类措施，其中，69类措施与国家“水十条”相关措施一致，增加了5类本省的特色措施，取消了涉及海洋治理和国家层面的规划编制和实施工作。 
        同时，为推进陕西关中水系建设，将户县渼陂湖、渭南卤阳湖和西安昆明湖三个湖泊的保护纳入了陕西“水十条”。水环境质量改善不在朝夕，但事关百姓饮水安全和身体健康。 
        陕西“水十条”立足现状，放眼长远，在国家的引领下以五年积一小步，十年跨一大步分阶段改善全省水环境质量：到2020年，全省水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体大幅减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采受到严格控制。到2030年，全省水环境质量总体改善，渭河水生态系统功能全面恢复。 
       
声音
      省人大代表谈环保 
        省人大代表、省人大常委会环资工委主任李健伟： 
        水污染防治是我国工业化过程中带来的一个普遍性问题，省委、省政府对我省水污染防治工作十分重视，省人大也先后制定多部符合我省实际的法律法规。通过多年努力，我省水污染防治工作取得显著效果。以渭河治理为例，经过连续几年的综合治理，不仅渭河整体面貌发生巨大变化，水质也更加优良。与此同时，我省还积累、创造了很多水污染防治的经验。比如，分段监测、考核、奖惩的办法，与渭河上游甘肃3市结成水污染防治城市联盟，每年给予一定生态补偿资金的办法，水污染指标交易办法等，我省都走在了全国前列，中央去年出台的“水十条”就吸收了我省的很多宝贵经验。当然，要从根本上解决水污染问题，还是要摒弃过去先污染后治理的老路，从生态建设角度来考虑水资源的利用和保护。 
        省人大代表、阎良区气象局副局长孟小绒： 
        近些年，空气污染特别是雾霾现象日益受到人们关注。“十二五”期间我省在雾霾治理方面也做了大量工作，通过持续几年的治污降霾行动，关中城市群空气质量改善幅度居全国前列。数据显示，西安蓝天日数从2013年的138天增加到了去年的251天，2014年3月后西安就退出了全国74个重点城市空气质量排名后十位。当然，治污降霾工作是个长期、艰巨的工作。下一步，环保部门和气象部门应该进一步加大合作力度，从资源共享、科学研究、联合发布等方面通力合作，找出应对雾霾的科学有效办法。另外，大气是流动的，各地区之间的污染也是互相影响的，因此，各地政府在加大治理投入力度的同时，还要深度联防共治，切实维护好我们的生存环境。

本文来源: 水利厅

25.01.2016  13:24