陕西日报：市长宣言：铁腕治水
15.06.2016 20:57
本文来源: 水利厅
综合施策铁腕治理
争当“美丽陕西”建设“排头兵”
西安市人民政府副市长 聂仲秋
“十三五”期间，西安市将以“五大发展理念”为引领，以系统推进“品质西安”建设为主线，严格落实国家“水十条”和《陕西省水污染防治工作方案》，坚持依法治水、系统治水、创新治水、全民治水，扎实推进70项具体工作落实，全力保障水环境安全，努力当好“美丽陕西”建设的“排头兵”。
一是严控准入关口。全面禁止新建扩建高耗水、高污染项目，加快淘汰落后产能，2016年底前，全部取缔“10+3”水污染企业。
二是提升处理能力。持续加大投入，加快污水处理基础设施建设，到2017年，实现建成区污水全收集、全处理，基本消除黑臭水体。
三是狠抓面源治理。实行农村污水、垃圾处理统一规划、统一建设、统一管理，推进生态健康养殖，强化农村、农业面源污染治理。
四是优化生态环境。加快渼陂湖及泾渭、黑渭、涝渭湿地等重点水生态工程建设，进一步增强水源涵养和土壤保持能力。
五是保障饮水安全。开展饮用水水源规范化建设，全面清理水源保护区内违法建筑和排污口，实现水源到水龙头全过程饮水安全。
六是严格执法监管。坚持以最严格的制度管理水资源，夯实保护责任，加大考核力度，严厉打击各类水污染违法行为，强化公众参与和社会监督，营造全民治污氛围。
以幸福宝鸡建设为引领
打好水污染防治攻坚战
宝鸡市人民政府市长 惠进才
以渭河流域水污染治理为关键，持续改善水环境质量，聚力推进百里画廊建设，让人民群众共享水环境质量改善的成果。
一是铁腕治污，持续改善水环境。加快污染企业关转步伐，开展工业集中区水污染专项整治，加快城镇截污管网建设，实现沿渭城镇、工业园区和人口密集村污水处理设施全覆盖。
二是统筹兼顾，标本兼治抓源头。全面落实渭河流域主体功能区规划，加快实施石头河、千河、嘉陵江等重点水源地保护工程，严格执行环境准入政策，持续推进工业转型升级和产业结构优化调整，从根本上减少污染物排放。
三是精细管理，科学用好水资源。落实最严格的水资源管理制度，实行阶梯水价制度，进一步提高用水效率。采取闸坝联合调度等措施，保证渭河及小韦河、千河等重点支流生态流量，维系河流生态系统健康。
四是系统推进，不断优化水生态。按照“巩固、提升、综合”的思路，把渭河建成涵养水源、改善气候、削减雾霾的“绿肺”。
五是立足长效，构建监管大格局。坚持党政同责、一岗双责，把水质改善目标落实到各个县区、支流和断面，坚决查处偷排超排等违法行为。深化水体污染考核补偿机制，形成强大整治监管合力，确保水环境目标如期实现。
改善环境质量
建设美丽咸阳
咸阳市人民政府市长 卫华
陕西“水十条”是我省治水、兴水的路线图，我们将认真落实，全力实施。
一是抓污染防治。以渭河水流域污染防治为重点，进一步加强城镇污水处理设施建设，2017年主城区和各县市建成区生活污水实现全收集、全处理，省级重点镇污水处理率达到85%，全面消除Ⅴ类水体，渭河干流咸阳段保持Ⅳ类，争取达到Ⅲ类。
二是抓生态修复。扎实推进渭河生态区建设，超前谋划泾河、沣河生态治理，重点实施好咸阳湖二期、双照水库、渭河健身长廊以及亭口水库、东庄水库等工程，启动海绵城市建设，扩大林地及湖泊、湿地水源地涵养空间。
三是抓节水管理。落实最严格的水资源管理制度，坚持节水优先，推进农业节水灌溉，加强工业技术改造和循环用水，加大城市集中供水及水资源利用力度，以水资源利用方式转变推进生产生活及消费方式转变。
四是抓机制创新。坚持以水为需，量水而行，因水制宜，健全水环境补偿机制，深化水价改革，严格监管执法，积极防范水环境风险，让水更洁净，让河更安澜，为“美丽陕西”建设作出贡献。
让漆河沮河变美
让广大市民受益
铜川市人民政府市长 杨长亚
“十三五”期间，铜川将牢固树立绿色发展理念，把水污染防治作为一项重大民生工程抓实抓好，坚决落实陕西“水十条”，按照渭河流域治理新三年行动要求，突出抓好漆河、沮河综合治理，打造“水润铜川”。
一是工程措施全力推。投资10.6亿元综合实施漆河、沮河基础设施、河道修复、堤防整治、景观提升、土地利用、水土保持6大类20个治理项目，既夯实防汛防洪基础，又做美沿岸景观。
二是生物措施同步做。按照“活水、护水、亲水”的思路，加强水生态环境治理，采用植物措施护坡保湿地，利用生物措施对水质、河道生态进行改良和修复，恢复河道生态系统生机与活力。
三是管护措施紧跟进。坚持建管并重，进一步完善河道长效管护机制，开展联合执法和专项治理，严厉打击破坏流域环境的人和事，以常态化管护和最严格执法为两河流域综合治理保驾护航，努力把漆河、沮河建设成安澜河、生态河、景观河、致富河，把河两岸打造成防汛长廊、生态长廊、景观长廊、运动休闲长廊，真正让漆河、沮河变美，让广大市民受益。
乘势加力综合施治
再谱渭河治理新篇章
渭南市人民政府市长 李明远
陕西“水十条”为全省描绘了防污治水的宏伟蓝图，渭南将严格按照省上的统一部署，铁腕促治，持续加力，以新理念、新思路、新举措，全力巩固提升渭河治理成果。
突出重点，坚持精准施策。围绕新一轮渭河治污三年行动，突出渭河沙王、吊桥及北洛河王谦、小曹河、湭河张家庄5个国考断面重点，将渭河、北洛河、小曹河、湭河等河流细化为19个污染防控单元，明确目标，因地制宜，巩固提升治理成效。
强基固本，推进源头治理。加快园区污水处理厂建设，加强已建成污水处理设施运行监管，抓好渭河重点支流入渭口、城镇污水处理厂出水口湿地规划建设，突出抓好县城污水归集工程建设，力争年内实现渭河干流区域县城污水全收集、全处理。
综合整治，建设大美渭河。用系统化思维推进新一轮渭河综合整治，在加强防洪治污的同时，统筹规划，推进沿线水系景观、生态旅游、产业发展和特色城镇建设，融入更多人文内涵，努力把渭河渭南段建成关中最长滨河大道、最大生态公园和最美景观长廊。
积极落实“水十条”
助力经济社会发展
延安市人民政府市长 梁宏贤
“十二五”以来，延安市在省委、省政府的坚强领导下，在省环保厅的指导和支持下，紧紧围绕创建生态延安的总体目标，大力开展流域水污染防治工作，取得了显著成效。
截至2015年底，城镇污水处理能力较2010年末增加5.8万吨，达到12.4万吨；石油开发企业累计建成污水处理、回注站403座，回注井5905口；在河流主要干、支流环境敏感区域累计建成应急拦污设施323座；在王瑶水库库区开工建设“六闸六坝”拦污工程；13个集中式饮用水源地的水质达标率为100%。
今后，我市将认真贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》和省政府《陕西省水污染防治工作方案》的相关要求，进一步加大流域水污染防治工作力度，全面落实污染防控措施，建立健全环境应急机制，积极开展以延河污染治理为重点的流域水污染防治行动，严厉打击环境违法行为，坚决完成水污染防治工作目标，确保圣地延安水环境质量稳步提升，为全市经济社会发展提供持久助力。
推进水环境综合整治
为全面小康提供生态支撑
榆林市人民政府市长 尉俊东
榆林将坚决落实“水十条”，举全市之力推进水环境综合整治，为榆林打造“三区一高地”和全面建成小康社会提供有力的生态支撑。
一要加快实施一批重大水利枢纽项目，推进西线定边、东线大泉黄河引水工程建设，满足黄河沿岸县区居民生活用水和工农业用水。
二要狠抓水源地保护区环境综合整治，严格环境执法监管，加强污水处理设施建设，力争城市污水处理率分别达到85%以上，工业废水处理率达到100%。
三要深化节水型城市创建工作，推进海绵城市建设，严控高耗水项目，加快高耗水行业节水改造，推广高效节水灌溉技术，确保单位生产总值水耗降低10%。
四要加快“四河四川”等重点河流综合治理工程，争取红碱淖湿地列为国家自然保护区，着力打造沿黄生态经济带，全面提升流域水环境总体质量，基本消除城市黑臭水体。
五要推进水污染治理体系改革，健全饮用水水源地保护生态补偿机制，探索水污染防治市场化机制，深化污染防治应急处置体系改革。
六要提高公众参与的积极性，搭建公众参与平台、健全举报制度，保障人民群众环境知情权、参与权和监督权，形成全社会关心支持参与水污染防治的氛围。
保护一江清水
打造真美汉中
汉中市人民政府市长 王建军
汉中市将按照《陕西省水污染防治工作方案》各项要求，坚持生态立市方略，以改善水环境质量为核心，实施最严格的水环境保护制度，重点抓好四方面工作：
一是提升认识站位，强化责任担当。从讲政治的高度深刻认识水环境问题，依据《方案》逐级明确任务，层层传导压力，严格考核问责，加强环保督察，确保水污染防治各项任务有效落实。
二是立足长效常态，突破重点难点。紧盯水污染整治的重点领域和关键环节，以取缔“十小”企业、整治十大行业、治理工业集聚区、防治城镇生活污染等为重点，出硬招、下重拳，全力解决工业污染违规超标排放、城市环保设施建设和运行、生活饮水安全等难点问题。
三是围绕目标任务，务实高效推进。围绕汉江、嘉陵江水污染防治、生态修复和水源保护等重点工作，从“拆、截、清、修、引、测、管”等环节入手，抓好控源截污、改善河道生态和日常管理养护；对症下药、精准治理，扎实开展城乡结合部污水收集处理、农村环境连片整治、畜禽养殖污染治理、饮用水水源地环境综合治理、城市黑臭水体整治，着力推进城镇污水处理设施升级改造，努力削减排污总量。
四是抓好统筹协调，形成工作合力。严格落实“党政同责，一岗双责”，强化政府主体责任，相关部门各负其责、协调配合。严格执法监督，对不符合排放标准的企业和单位，限期整改或依法关停，对恶意偷排等环境违法行为“零容忍”。同时，要广泛动员社会力量，加强舆论宣传和公众监督，切实形成上下联动、全民参与、整体协同的强大合力。
牢固树立五大发展理念
确保一泓清水永续北上
安康市人民政府市长 徐启方
安康市将加大汉江综合整治、流域治理、水土保持、水污染防治等项目实施力度，强化并完善“河长制”和网格化、流程化监管，发挥联席会议、目标考核和责任追究的制度作用。加强重点污染物防治、农村面源污染治理和地质灾害区治理，建设生态安全体系。抓好汉江流域综合治理和水污染防治等项目实施，加强饮用水源地保护、地下水资源管理和重点江河断面水质监测。开展“南水北调中线行”，启动月河整治规划和丹治Ⅲ期工程，实施污水垃圾处理项目和工业点源治理项目，实现沿江重点镇(社区)污水垃圾处理设施全覆盖。发挥南水北调环境应急指挥处置中心作用，建成汉江干流6个水质自动监测站，提升环境应急处置能力。
坚守环保底线，不碰法律红线。围绕汉江水质保护等重点，以“钉钉子”精神和“零容忍”态度，实施最严格的环境监管制度，依法严厉打击环境违法行为。坚持按照习总书记“五个扎实”的要求，在全社会倡导绿色发展和生态文明理念，推行绿色、循环、低碳生产生活方式，让守望绿色成为群众的自觉，让群众享有更多的生态福利。
守护生命之源 保护一江清水
商洛市人民政府市长 陈俊
水是生命之源、生产之要、生态之基。近年来，商洛市高度重视水污染防治工作，将其作为生态建设的首要任务，在全省率先启动了丹江等流域污染防治三年行动计划，流域治理“河长制”经验在全省推广，丹江出境断面水质稳定达标，为“一江清水供京津”做出了积极贡献。“十三五”时期，商洛市将牢固树立发展新理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理”，全面落实中省“水十条”，确保“一江清水”永续北上。
一是突出抓节约。严守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，把水资源作为城市建设、产业布局的前置条件，以水定城、以水定产，因水制宜、量水发展。
二是重点抓保护。建立水资源环境承载能力监测预警机制，强化源头保护，严把项目建设准入关，加强过程监管和监测体系建设，严格水环境保护考核问责，对水污染行为“零容忍”。
三是系统抓治理。树立山水林田湖生命共同体理念，把治水与治山、治林、治田有机结合起来，统筹实施“治污碧水、降尘护蓝、农村清洁、生态修复”四大工程，加强农村河道综合整治，打造自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵家园”，确保商洛水更清、天更蓝、山更绿。
扎实推进水环境治理
加快“园林杨凌”建设
杨凌示范区党工委副书记、管委会常务副主任 魏建锋
按照全面贯彻“五大发展”理念和落实中省“水十条”的要求，杨凌示范区将凝心聚力，多措并举，把扎实推进水环境治理作为加快“园林杨凌”建设的重要抓手，努力打造“水韵杨凌”的美好家园。
一是推进水污染防治设施建设行动计划。加大治理设施建设力度，建成第二污水处理厂和重点镇污水处理站，提高污水综合处理能力，基本实现污水综合处理城乡全覆盖。
二是开展涉水企业监管行动计划。不断强化涉水企业监管，通过实施插卡式总量管理、污染设施在线第三方运营和开展畜禽养殖业清水行动等监管方式，倒逼企业严格落实环保相关法律法规，确保水质达标排放。
三是实施节水农业及农业面源污染治理行动计划。发挥杨凌节水灌溉技术优势，不断推进城镇和农业节水工程，提高水循环利用率。
四是加快渭河水系生态治理行动计划。按照“关中留水”的要求，全面实施“水润杨凌”工程。加快渭河生态区建设，完成水面景观二期工程，启动水系连通、后稷湖、滨渭湖、湿地公园项目建设，不断彰显“农科水韵、生态杨凌”特色。
持续推进
打好水污染防治持久战
西咸新区管委会副主任、总规划师 李肇娥
根据陕西省水污染防治工作方案，在“十三五”期间，西咸新区将按照系统化、科学化、管理现代化思维做好顶层设计，切实提高治污的能力和水平，稳步推进水污染防治工作。
一是严把新建项目审批关，以控环境污染源头。严格控制环境敏感区的新建项目，对新建的化工、石化、有色金属等项目，严格环境准入条件，对不符合环保要求的，一律不予审批。
二是稳步推进污染减排工作。新区强化结构减排，加强管理减排，突出工程减排。以新建污水处理厂、发展集中供热、关停重污染小企业为抓手，稳步推进污染减排工作。
三是加快城镇污水处理设施和湿地建设。加快污水处理厂及配套管网建设，提高污水收集和处理率，控制生活污染源。
四是创新发展，强化科技支撑。推广海绵城市建设，构建由建筑地块、道路和绿化、中央雨洪系统组成的三级雨水收集利用系统，实现对雨水的收集、净化和滞蓄功能，使城市成为一个巨大的“海绵体”，让雨水在城市中自然迁徙、自然循环。有效遏制城市黑臭水体的形成。
五是加快体制机制建设。推进新区环保队伍建设，提升环境监测能力。为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽陕西助力。
做好“水文章”
打造黄河西岸明珠城市
韩城市人民政府市长 褚锦锋
水是生命之源、民生之本、发展之要。“十三五”时期，韩城市将认真贯彻落实省政府“水十条”重大举措，为把韩城打造成为黄河西岸明珠城市提供坚实的水资源环境保障。
一是扎实实施城市河流清洁行动。全面完成澽水河、凿开河、涧河、盘河、汶河等黄河支流整治，推动境内七条黄河支流水质改善。
二是加快污水管网配套建设。加快城市污水配套管网建设，年内完成城区污水收集管网建设；以西昝煤化工业区和龙门冶金工业区污水处理厂及配套管网工程建设为重点，监督企业完成废水深度治理工程，实现工业园区污水达标排放。
三是强力推进城镇生活污水处理工程。加快编制重点流域水污染防治规划，按期完成芝川等6个镇办污水处理厂，加快实施城市污水处理厂中水回用工程，切实提高城镇生活污水处理率。
四是严把涉水项目环境准入关。充分发挥环境影响评价的“控制阀”作用，积极推进环评审批制度改革，实现环评受理、评审、结果三公开，加强对涉水项目的全方位、全过程监控管理，把好环境准入关。
五是加快海绵城市建设步伐。深入实施生态治水，积极创建省级海绵城市试点市，建成高速沿线生态绿化景观带，加快实施“引黄入城济澽”和总面积5000亩的三大景观湖项目，实现雨水收集、净化和循环利用，以水的灵动涵养城市生态，提升城市品位。
本文来源: 水利厅
15.06.2016 20:57
