陕西检验检疫局支持丝绸之路经济带建设纪实
15.01.2015 12:18
本文来源: 中国在线
导读： 陕西检验检疫局服务新丝路建设大局，促进陕西区域经济发展。
2013年9月，国家主席习近平在对哈萨克斯坦国事访问时，提出用创新的合作模式，加强“五通”，共同建设“丝绸之路经济带”。习近平表示，2100多年前，中国汉代的张骞肩负和平友好使命，两次出访中亚，开辟出一条横贯东西、连接欧亚的丝绸之路。“我的家乡中国陕西省，就位于古丝绸之路的起点。站在这里，回顾历史，我仿佛听到了山间回荡的声声驼铃，看到了大漠飘飞的袅袅孤烟。这一切，让我感到十分亲切。”
陕西检验检疫局在建设“丝绸之路经济带”战略中看到了检验检疫事业发展的重大机遇，他们立足陕西省委、省政府提出的“打造丝绸之路经济带新起点”战略，全方位落实“五通”要求，推动陕西在建设丝绸之路经济带新起点上迈出新步伐。
陕西，古丝绸之路起点，华夏文明之源。
两千多年前，从陕西西安（古称长安）吹起对外开放的春风，使之创造了无数的辉煌和传奇。
两千年后的今天，陕西成为丝绸之路经济带新起点、内陆开放新高地、亚欧大陆桥重要枢纽，再次让世人瞩目。
陕西检验检疫人充分发挥敢为人先的勇气和敢想敢干的魄力，锐意改革，抢抓机遇，多措并举，让丝绸之路经济带建设的机遇在陕西不断放大、优化，并由点成线、由线促面，活力四射。
政策沟通
深度融入陕西经济和社会发展建设
面对2014年错综复杂的宏观经济形势，陕西外贸经济依然交出了一份不错的“成绩单”：2014年前11个月，实现进出口总值1496.7亿元，同比增长31.7%。
陕西检验检疫局局长徐华良介绍，陕西近两年通过打造丝绸之路经济带新起点战略，寻找外贸经济新支点，对外开放步伐一直很快。2014年，三星项目顺利投产，西安国家航空城试验区、西咸新区空港国家级保税物流中心和西安国际港务区铁路口岸等开放平台先后获批，“长安号”国际货运专列实现常态化开行，陕西与哈萨克斯坦、俄罗斯等国家的多个合作项目正在有序推进，西咸新区与俄罗斯国家主权基金联手建设的“中俄丝绸之路高科技产业园”项目已步入实质性阶段。
每一个项目落地，每一项政策推进，每一个外贸增长的数字背后，都凝聚着陕西检验检疫人的心血和汗水。
他们以服务地方经济建设为己任，主动投身丝绸之路经济带建设。2013年10月，陕西局率先设立了领导小组，一把手担任领导小组组长，提出支持丝绸之路经济带建设七项措施。这是中央驻陕所有单位中反应最迅速、落实最迅速、行动最迅速的单位。
“促进陕西水果扩大出口、促进陕西与中亚五国农产品贸易发展、促进动植物及其产品贸易便利化、推进工业产品出口免验工程、建立丝绸之路经济带沿线直属局合作工程、推动陕西出境动植物产品出境口岸免予查验、争取设立进境植物种苗和进境肉类及进境粮食指定口岸工程、加强检验检疫分支机构建设、实施出境货物在新疆口岸直通放行工程”，该局结合陕西省建设整体规划，提出实施“九大工程”，深度参与陕西方方面面建设。
“每个月向省政府报告工作进展，不定期报告重点工程进展，与地方政府保持密切沟通”，这是陕西局党组对丝绸之路经济带建设工作提出的基本要求。2014年，陕西省多名省级领导对陕西检验检疫工作作出批示。陕西省委书记赵正永在全省大会上公开肯定陕西检验检疫工作。2014年12月30日，陕西省副省长王莉霞在陕西局专报上批示：“陕西检验检疫局创新求实，积极作为，多项得力措施有力地促进了陕西对外开放。”
与地方政府建立良好的合作关系，这是陕西局党组的共识，也是陕西检验检疫事业快速发展的关键所在。该局先后与商务、农业、畜牧、果业、质监、食药、科技、工商等多个部门建立了顺畅的合作机制，共同抓质量、保安全、促发展。
道路联通
打通向西向北开放通道，拓展丝路区域通关
丝绸之路经济带基础在路。陕西位于全国几何中心，西安是全国六大铁路枢纽和八大区域枢纽机场之一，“承东启西、连接南北”的区位优势，决定了陕西在国家“一带一路”发展战略中的重要地位。丝绸之路经济带战略提出一年多来，陕西局西突北拓，紧抓标志性、关键性项目，大力推动新欧亚大陆桥和立体交通枢纽建设。
2013年11月28日开通的“长安号”国际货运班列，如今已经成为丝绸之路经济带沿线最受欢迎的经贸“新使者”。陕西局创新监管模式，支持推动“整车+集装箱”混编的多样化运输模式，严把“土壤”、“卫生”、“木质包装”三关，“长安号”物流成本和编组通关效率大幅提升。截至目前，“长安号”累计运输货物4.7万吨，出口总值约7200万美元，货物目的地分布中亚5国的44个城市。亚欧大陆桥陕西段的通行和辐射能力全面提升。
2013年底，西北最大的航空货运区西安咸阳国际机场新货运区投用。2014年，该机场新增国际航线4条，国内外总航线达到243条。据悉，陕西还将建设西安国际航空港，开通更多西安到中亚、西亚、欧洲旅游航线及货运班机，打造丝绸之路空中走廊。陕西局全力保障空中丝绸之路畅行……
“建立对外开放大通道，创造一流通关环境”，陕西局以此为目标，不断拓展丝路区域通关。2013年11月5日，该局与新疆检验检疫局签署了《新陕两地进出口货物实施直通放行合作备忘录》，适当放宽直通放行企业条件和扩大直通放行商品目录范围，目前已有10家企业的出口产品在新疆口岸享受直通放行。2014年7月23日，牵头组织召开陕西省与内蒙古经贸合作交流恳谈会，与内蒙古检验检疫局签署《陕蒙两地进出口货物实施直通放行合作备忘录》。陕西省政府副秘书长张小宁表示：“通过检验检疫搭桥，我们与新疆霍尔果斯、阿拉山口口岸建立了直通放行合作机制，促进了沿线地区的流通、商贸和对外贸易的发展，构筑了陕西和丝绸之路沿线地区联动发展的新模式。”
为优化陕西口岸通关环境，降低企业通关成本，陕西局大幅简化申报项目，实现出入境货物通关单全无纸化。对输往中亚国家的商品，开通快捷签证通道，指导企业用好优惠原产地优惠政策，为企业提供优质服务。该局与西安海关签署了《关于深化关检协作共同促进陕西外贸稳定增长合作备忘录》，深化关检“三个一”合作。2014年11月14日，与西安海关正式推行“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式。报检“三个一”首单货物的陕西华龙公司总经理付佳表示：“陕西关检实施‘三个一’是真正为企业办实事、办好事！”
贸易畅通
推动“陕西制造”源源不断踏上丝路
张骞出使西域，向西域传播中华文化，也引进了葡萄、苜蓿、石榴、胡麻、芝麻等西域农作物。今天，陕西局围绕三秦大地上的特色产业，通过实施“一业一策”“一企一策”，使诸多陕西商品由丝绸之路经济带源源不断走向中亚、西亚。
该局针对陕南生态好的现状，积极扶持绿色产业和生态农业出口。加强与地方农业、果业部门的合作，出台扶持陕南柑橘产业发展的专门措施。对出口农产品全面做好疫情监测和农药残留监控，加强果蜡等化学品使用管理，确保产品品质和质量安全。为便利出口企业，实施随报随检，随检随出证的便利措施，改“一车一证”为“一批一证”，方便企业通关，陕南柑橘出口大幅增长。依托丝绸区域中心实验室，支持国家东桑西移政策，助推陕南蚕茧首次出口中亚。
陕北是革命老区，也是传统农业地区。该局帮助地方政府引进推广实施GAP认证，推动传统农业转型升级，从源头上保障产品质量安全。针对革命老区种植苹果较多的情况，该局扶持延安洛川、富县创建全国出口苹果质量安全示范区，带动果品质量整体提升。2014年，延安富县被国家认监委授予全国首个GAP认证示范县。持续开展16年的中国苹果对美出口解禁工作完成了全部技术程序，洛川苹果基地和加工厂顺利通过美方的现场技术考核。
关中大地，是陕西装备制造业的主要生产基地。该局以出口免验为重点，指导西安比亚迪汽车有限公司和陕西汽车集团有限责任公司不断完善质量管理体系。2014年3月底，质检总局批准西安比亚迪轿车出口免验。“陕西制造”靠稳定的质量走向世界各地……
2014年5月23日，第十八届西洽会暨丝绸之路国际博览会在西安开幕，俄罗斯、意大利、印度……许多活跃于当今世界舞台的企业家，远渡重洋，不远万里来到陕西，寻找发展新机遇。77个国家和地区组团参加，16个国家以国家名义设立展馆。陕西局为外宾和参展商品开辟绿色通道，现场受理报检和实施检验监管，快捷通关，驻会服务，全程提供业务咨询。
“以前只觉得丝绸之路是历史，现在觉得它离我们越来越近。”在丝博会上，一位哈萨克斯坦的客商如是说。
信息互通
推进丝绸之路沿线检验检疫区域合作
2014年元旦前夕，陕西、新疆、甘肃、宁夏、青海、江苏、河南7个直属局的相关人员齐聚古城西安。时任质检总局动植司司长黄冠胜与各局专家一起，一起分析研讨丝绸之路经济带建设沿线各国和我国各省农产品的特点、贸易优势，共同展望丝绸之路未来的辉煌……
受质检总局指派，陕西局为丝绸之路经济带建设动植物检验检疫工作组组长单位。该局充分发挥沟通协调作用，通过工作会、联席会，与沿线兄弟局互通情况、联络感情，互相支持、互相鼓劲、互通信息，推进丝绸之路经济带内陆沿线检验检疫“信息互换、监管互认、执法互助”的区域合作机制。积极向质检总局建言献策，推进质检总局出台《“丝绸之路经济带”检验检疫区域一体化工作方案》，制定了支持丝绸之路经济带建设动植物检验检疫10项工作措施，共同收集了140部中亚五国动植物检验检疫法律法规，将对中亚五国出口农产品便利化起到极大的促进作用。
有效的沟通，使沿线检验检疫机构沟通合作更加紧密，丝绸之路沿线检验检疫业务“通报、通检、通放”的目标正一步步达成。徐华良说，正在与丝绸之路沿线检验检疫机构商讨，在风险可控的前提下，探索允许进口动植物及其产品在目的地施检；对出口动植物及其产品，产地局已完成检验检疫的，离境口岸不再实施查验；对过境的动植物及其产品实施便利措施。对从中亚进口的粮食、棉花等物资允许直达目的地后实施检验检疫。这些便利措施实施后将加快进出口货物通关。
“丝绸之路的振兴，无疑给沿途国家带来新的发展机遇，为陕西、西北、乃至广阔的欧亚大陆打开了向西开放、重振丝绸之路雄姿和风采的大门，也为沿线检验检疫的合作共赢提供了契机和平台，我们一定要利用好！”徐华良信心满怀地说。
民心相通
助推陕西构建全方位开放新格局
2014年12月29日，随着芬兰航空的国际航班降落西安咸阳机场，其搭载的9吨冰鲜挪威三文鱼顺利入境。这是咸阳机场获批冰鲜水产品检验检疫口岸后的首批进口水产品。奋景发国际贸易公司的采购部经理马永先高兴地说：“今后陕西进口冰鲜水产品可以进入常态化了，再不用到其他口岸转运，企业得方便，老百姓得实惠。”
2014年初，陕西局向质检总局申报进口冰鲜水产品检验检疫口岸。质检总局为支持陕西发展，2013年6月同意咸阳机场口岸先行先试。陕西省口岸办主任陶晓峰表示，咸阳机场口岸成为进口冰鲜水产品检验检疫口岸有利于完善陕西口岸功能，对于陕西建设丝绸之路经济带新起点和内陆型对外开放高地具有重要意义。
立足方便百姓、服务地方，陕西局协助西安国际港务区争取设立进口肉类指定口岸。陕西局成立了工作组，明确专人负责，多次组织相关部门召开专题会议，并不断与总局相关司局进行沟通。2014年7月17日，质检总局副局长吴清海到西安国际港务区调研，要求质检部门重点结合陕西打造丝绸之路新起点，积极谋划、发挥优势、做足文章。10月10日，质检总局进出口食品安全局副局长毕克新到西安国际港务区实地调研后，从支持西部发展的战略出发，表示西安国际港务区可以先行先试进口肉类。11月18日，质检总局批复同意在西安国际港务区内筹建进口肉类指定查验场。西安市副市长、西安国际港务区党工委书记韩松表示：“每个部门都能像质检总局、像检验检疫一样顾大局，改革就没有啃不下的骨头，地方就没有搞不上去的工作。”
同时，陕西局立足杨凌是国家级农业高新开发区的特点，支持杨凌建立“引进国外物种资源、进境种苗隔离圃”计划，向质检总局争取设立进境植物种苗指定口岸。
新年伊始，喜讯连连，质检总局同意西安国际港务区设立进口粮食指定口岸，西咸空港保税物流中心获批，西安国际港务区内的铁路口岸获批国家一类口岸；阿里巴巴（西安）跨境贸易综合服务中心落户西安综合保税区……一个内陆开放新高地正在快速形成！
丝路复兴，从西安再起航！期待这条繁忙的国际物流大通道，让三秦大地与更多国家的不断互联互通中，创造和释放出更多、更新的“红利”；期待陕西检验检疫局在这项伟大的战略中实现更大更新作为！
本文来源: 中国在线
15.01.2015 12:18
故
事
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