陕西民办学校频曝非法集资 非学历机构成重灾区

　　素有“民办教育硅谷”之称的陕西，一场影响行业的变局正在发酵。

11月21日，西安市中级人民法院对西安高新技术培训学院非法吸收公众存款一案进行了宣判，学校负责人刁继花、刁继珍被判无期徒刑。该案涉案金额高达3.6亿元，为当地法院近两年审理的最大一起“非法集资案”。

值得一提的是，上述案件仅是陕西民办教育学校“非法集资案”的冰山一角。当地公安部门人士向《每日经济新闻》记者透露，当前警方立案侦查的民办学校非法集资案件逾10起，其中涉及金额较大的有西安华西专修大学 （以下简称华西专修大学）。

面对频发的民办教育 “非法集资”事件，陕西省政府出台了号称“史上最严厉的整顿文件”——陕政办发〔2014〕122号（以下简称陕政办122号文件），要求按照“打早打小”原则，严厉打击民办学校参与或组织非法集资。同时，对民办学校银行账号备案，防范资金体外循环、抽逃和挪用。

此举意味着陕西民办学校的审批程序将趋严，获取办学牌照的概率变小。“还意味着民办教育筹资更艰难，投资民办教育的门槛亦更高，这对陕西民办教育现有格局影响明显，尤其是对民办非学历机构，未来三年可能会倒下一批。”当地多年从事民办教育管理工作的王彬（化名）对记者表示。

过度扩张致资金链断裂

重拳整治民办教育非法集资已是必然。陕西公安部门人士透露，陕西省主要领导对案件非常重视，并且主管副省长每隔15天，就要听取陕西省公安厅和教育厅汇报。

“华西专修大学10年前就搞扶贫助学，当时鼓励社会资金进入民办教育，我们把钱借给王明亮（华西专修大学校长），想着助学是好事，又能拿到比银行高的利息。”在一间被临时作为会议室的街道办办公室内，马宝通情绪激动地说道。

话音刚落，同坐的人纷纷附和，有人言辞激烈，有人频频叹气，一些头发花白的老人更多选择沉默。作为华西专修大学“涉嫌非法集资案”的受害者，他们组成了联合维权组，不定期开会沟通，马宝通是小组主要负责人之一。

数月前，长期以“扶贫助学”名义集资的华西专修大学资金链断裂，校长王明亮被警方控制，无法兑付的资金黑洞成为投资者挥之不去的梦魇。

维权组提供的一份 《合作助学协议书》显示，2012年11月，华西专修大学以小区建设、优化教学设施助学项目名义，与投资者签订协议书，后者一次性提供给华西专修大学5万元，合作助学期限为一年，到期后华西专修大学将按照年12%的利息，奖励投资者6000元。

然而，助学到期后，华西专修大学并未如期兑付奖励，“当时说学校资金比较紧张，让再等等。”上述投资者告诉《每日经济新闻》记者，没想到最后资金链断了，连本金都有去无回。

据马宝通透露，目前统计到的助学客户为9000人左右。不过，由于教育助学的客户少则投几万元，多则上百万元，还无法统计具体涉案金额。

记者从陕西省公安部门了解到，目前警方已对华西专修大学涉嫌非法集资一事立案，因“涉嫌非法吸收公众存款”，王明亮亦已被警方控制，目前因身体原因，被取保候审。公安部门人士透露，此案所涉数额较庞大，警方正在侦查，亦无法透露具体数额。

据华西专修大学官网介绍，学校曾获如“中国著名民办高校”等荣誉。记者检索公开报道发现，王明亮扶贫办学的事迹，也曾被媒体广泛报道并受褒赞。这样一所创办20余年，规模并不小的民办高校，缘何走入“非法集资”的境地？

上述合作协议书显示，为满足学校发展需求，学校计划在杨凌校区新建教工、学生公寓楼十八栋、综合楼一栋、标准运动场及图书馆，另建12米宽的校区公路。现杨凌校区的各项建设基础部分已完成，为了上述工程顺利实施，加快工程资金周转，于是面向全校合作投资。

华西专修大学官网显示，合作协议书所提到的杨凌校区，是学校的校区之一。正是这个号称投资10亿元的杨凌校区，成为压垮华西专修大学的稻草。

据《成都商报》报道，承包杨凌校区建设的 “海南中航建设开发有限公司”是一家皮包公司，该公司在层层转包中收取数千万的质保金后消失，致校方资金链断裂，校区去年上半年已开始陷入停滞。“华西专修大学就是死在了杨凌校区上。”上述投资者向记者证实。

一位熟知华西专修大学情况的民办教育资深从业者直言，华西专修大学的盲目扩张，或是其资金链断裂的根本原因，“扩张得太猛了，投那么多钱建杨凌校区，财务风险把控没做好，最后资金链断裂。”