陕西省召开司法鉴定工作新闻发布会
在全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》颁布实施10周年和《陕西省司法鉴定管理条例》颁布5周年之际，10月13日上午，陕西省召开司法鉴定工作新闻发布会，发布主题是：公正鉴定，执业为民，切实维护当事人合法权益。陕西省司法厅新闻发言人、副厅长田萍介绍了我省司法鉴定的基本情况、管理中的主要做法，以及今后的工作打算并回答了记者提问。陕西省司法厅司法鉴定管理处副处长刘仁，陕西省司法鉴定协会秘书长王高雄等参加新闻发布会回答了记者提问。
此次新闻发布会由陕西省人民政府新闻办公室副主任安广文主持。省内外多家媒体和省司法厅相关处室人员参加发布会。
附：新闻发布辞
公正鉴定 执业为民
切实维护当事人合法权益
发 布 辞
（2015年10月13日）
陕西省司法厅新闻发言人、副厅长 田 萍
女士们、先生们：
大家上午好！
司法行政机关肩负着法制宣传、法律服务、法律保障等维护社会稳定的重任，司法鉴定管理工作是我们为社会提供法律服务中的一项重要职责。2005年2月28日，第十届全国人大常委会第十四次会议通过了《关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》），首次以法律的形式确定了统一司法鉴定管理体制。2010年9月29日，陕西省第十一届人大常委会第十八次会议通过了《陕西省司法鉴定管理条例》（以下简称《条例》）。在《决定》实施十周年、《条例》颁布五周年之际，今天我们在这里召开新闻发布会，明天还要组织全省司法鉴定工作者上街宣传，主要目的是介绍我省司法鉴定工作发展情况，进一步学习宣传和贯彻落实好《决定》和《条例》，依法规范司法鉴定工作，提高司法鉴定质量，发挥司法鉴定服务社会、保障权益、促进公正、维护稳定的重要作用。现在我先向各位介绍我省司法鉴定的基本情况、管理中的主要做法，以及今后的工作打算。
一、基本情况
多年来，陕西司法鉴定工作坚持统筹规划、合理布局，优化结构、加强监管，整体工作持续稳步发展。据统计，由省司法厅审核登记的司法鉴定机构从2005年的55家发展到现在104家，司法鉴定人1300名左右，本科以上学历占69%，高级职称占52%；检案量2014年达32773件，年均增长20%；鉴定意见采信率保持在98%以上。目前，已对省检察、公安等机关所属的133家司法鉴定机构和1112名司法鉴定人完成了备案登记。执业类别涵盖了法医、物证、声像资料、建筑工程、司法会计等9类63项，基本形成了鉴定类别全、专业技术强、鉴定质量高的司法鉴定格局。
在管理中主要做了以下五个方面工作：
一是建立完善了司法鉴定统一管理体制。全国人大《决定》和我省《条例》赋予了省司法行政部门统一管理全省司法鉴定工作的职能，对社会司法鉴定机构和人员实行许可登记制度，对检察、公安等部门所属的不面向社会服务的司法鉴定机构和人员实行备案登记制度。强化了省、市两级管理，夯实了市一级的监管职责；首次在我省《条例》中明确了司法鉴定协会的法律地位，加大了行业协会自律力度，形成了行政和协会“两结合”管理服务体系。
二是加强司法鉴定监管，规范执业活动，保证了司法鉴定的权威性和公信力。严格执行《决定》、《条例》和司法部《司法鉴定程序通则》等法律法规和规章，采取有力措施，加强了监督管理工作。我们每年都开展案卷质量评查，进行机构资质认定、诚信等级评估，将年度考核结果与名册编制和公告相结合，实行动态管理。针对信访投诉问题，在监管中推行鉴定机构包鉴定质量、包投诉处理、包法律责任“三包制”；在调查处理投诉中，我们创新的“变上访为下访”的做法，收到良好效果。
三是在重大突发公共安全和群体敏感事（案）件中及时介入鉴定，发挥了积极的社会作用。我们要求机构在参与重大突发公共安全和群体敏感事（案）件鉴定中落实“四制”，就是报告制、挂号制、督办制和承诺制，通过行政机关的督导，保障了鉴定机构在服务大局、维护稳定工作中履行了独特的社会职责。如2012年第四军医大学法医司法鉴定所利用DNA技术鉴定双胞胎真凶案，西安交通大学法医司法鉴定中心2006年参与印尼海啸DNA鉴定、2008年汶川大地震奔赴灾区开展鉴定援助活动，受到社会好评。
四是队伍建设不断加强。我省重视司法鉴定行业党建工作，2010年在全国率先实现了党的组织和党的工作全覆盖。先后开展了“党建示范点和党员先锋岗”、“信得过司法鉴定机构和优秀司法鉴定人”等创先评优和主题教育活动；组织开展了专业培训和继续教育共22期、33个班次，培训4230多人；省司法厅还协调省人社厅、省职改办，在全省司法鉴定行业开展了法医高级职称评审工作。
五是司法鉴定社会影响不断扩大。十年来，我们除在电视、广播、报刊、网络等媒体坚持开展司法鉴定工作宣传外，还在《决定》和《条例》颁布实施和“12.4”法制宣传日等重要节点，也开展了系列宣传活动，鉴定人走上街头、走进社区，义务提供鉴定咨询、解答群众的疑难问题共计228930余人次。特别是坚持为社会弱势群体、困难群众提供鉴定援助，近年来每年援助案件都在2000件以上。通过宣传和开展司法鉴定惠民服务活动，让人民群众了解了司法鉴定，依法维护了自身的合法权益。
二、工作打算
党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的战略部署，明确提出“健全统一司法鉴定管理体制”。习近平总书记在去年听取司法行政工作汇报后，指示中要求“加强司法鉴定管理”。我们将认真贯彻十八大精神和习近平总书记的重要指示，深化司法鉴定体制机制改革，大力推行行政监管、质量管控、队伍建设、行业自律、公共服务“五位一体”建设，开创我省司法鉴定工作新局面。主要打算从三个方面开展工作：
一是不断完善统一司法鉴定管理体制。报请省人大牵头组织相关部门，对《决定》、《条例》贯彻落实情况进行调研和执法检查；完善司法鉴定管理工作协调会议制度，及时与法院等通报司法鉴定有关情况和问题，进一步明确和强化各自的职责，维护鉴定秩序，改善执业环境。
二是不断提高鉴定能力和质量。力争在两三年内，全面推进鉴定机构能力验证测评和认证认可工作，建立完善质量监管运行体系，依靠质监部门等第三方力量来强化执业监管，发挥技术手段的规范和指导作用，推进我省加快高水平高资质司法鉴定机构建设。
三是不断提升鉴定服务水平。适应诉讼活动和社会需要，我省结合实际，把司法鉴定工作纳入“法律服务惠民生”行动，推进全省公共法律服务体系建设，建立司法鉴定便民服务窗口，推行网上咨询、鉴定援助等便民措施，最大限度地落实惠民政策。还要进一步依法规范执业活动，为当事人提供可信可靠的司法鉴定意见，切实维护当事人的合法权益。
司法鉴定工作是一项惠民生、促公正、保障权益、维护稳定的重要工作。长期以来，各级党委、政府、新闻媒体及社会各界对陕西司法鉴定工作给予了很多关心、支持和帮助，在此，我代表陕西省司法厅表示衷心的感谢！希望大家能够继续关注支持，共同推动我省司法鉴定事业的持续健康发展，为建设富裕、和谐、美丽陕西做出新的贡献。
来源：厅司法鉴定管理处、厅法制宣传处