陕西省开展全国第一批演出市场以案施训活动 全力保障第十一届中国艺术节顺利举办
近期，陕西省文化厅组织开展了文化部全国第一批演出市场以案施训活动，培训采取实战教学方式，成立“西安某场所涉嫌未经批准擅自出售演出门票案”专案组。陕西省文化厅为牵头指导单位，西安市文化市场行政执法总队为办案单位，联合北京、天津、内蒙、吉林、辽宁、黑龙江6个省（市、区），抽调陕西部分地市和西安市部分区县文化执法人员近40人，于2月22日至26日在西安市开展为期5天的以案施训活动。陕西省文化厅副厅长唐利如、文化部文化市场司执法监督处处长李建伟、调研员尚玉祥等参加培训。
此次培训班，是文化部开展的全国第一批演出市场执法活动，目的在于进一步加强演出市场监管，提升演出市场执法能力。陕西省将于10月举办“第十一届中国艺术节”，为维护全省文化市场秩序，打击非法演出活动，文化部文化市场司和陕西省文化厅共同牵头组织此次以案施训工作。在工作部署会上，唐利如副厅长提出三项要求：一是办案是根本。要以案件办理为主导，严密组织、固定证据，将案子办成铁案，在全省乃至全国起到良好的示范作用；二是培训是目的。通过办案提升人员的业务能力，达到锻炼队伍的目的，有效加强对演出市场的监管水平；三是经验最宝贵。要总结经验、吸取教训，形成完整教学案例在全省予以推广，为进一步改进监管工作方式提供经验成果。
为期5天的以案施训活动，特色突出、交流热烈、成效显著。一是学习氛围浓厚。在案件办理初期引入新的研讨方式，通过新的通信手段开展无缝交流讨论。定期召开分析会研讨案情，充分讨论并制定了具体详细的案件办理实施行动计划，使案件办理更具多角度立体的典型性。二是注重现场教学。根据案情类型新、涉及人员多、案情复杂的实际情况，将参训人员分为协调组、材料组、现场检查组、互联网调查组、承办方调查组5个小组。各组制定工作计划，有序开展案件的查处工作。办案过程将调查询问笔录等文书制作成影像，第一时间开展研讨，增强了培训的现场感，提高办案人员的实战能力。三是思想交流激烈。培训中所有参训人员就案件负责人、处罚适用条款、实际经营人、网上售票违则等问题，进行了深入细致、充分热烈的研讨，最终形成了统一的认识，达到了以案促训的目的。四是积累经验成果。进一步完善案件查处教学案例，形成完整案卷，将执法文书资料及每位参训人员的心得体会作为典型材料，总结制订成册，印发全省文化综合执法机构参阅学习，使此次培训效果长效化。
今年，陕西省各级文化市场管理部门和综合执法机构，将以保障“十一艺节”圆满举办为中心任务，开展演出市场集中排查和整治行动，以查办案件为抓手，加强表演内容审查，清查非法演出场所，进一步规范演出市场经营秩序，促进全省文化市场健康、有序、繁荣发展，为第十一届中国艺术节顺利举办创造良好的社会文化环境。（厅文化市场处）
图1：全国第一批演出市场以案施训工作部署会现场
图2：文化部文化市场司、陕西省文化厅、西安市文化广电新闻出版局相关负责人员总结研讨以案施训活动现场
图3：办案人员现场共同研究案情
