陕西确定煤炭去产能目标 计划5年退出煤矿76个
陕煤化集团神木富油能源科技有限公司生产区一角。 陕西煤业化工集团供图
放眼陕西产业经济格局，煤炭产业“牵一发而动全身”。从全国坐标上来看，陕西煤业依然举足轻重。然而，在宏观经济增速放缓、能源结构调整等多重因素的影响下，陕西煤炭企业遭遇“挖煤赔本，卖煤折价”的窘境。
恶劣的市场无法承受过剩产能之痛，陕西煤业攸关生与死的“自我革命”拉开帷幕。一批资源枯竭、亏损严重的矿井相继关闭;数万名煤矿工人被分流安置，开始了谋事创业的新征程;在这场声势浩大的深度调整中，陕西确定煤炭去产能目标。7月27日，省国土资源厅厅长王卫华在省人大常委会上透露：未来 5年，我省计划退出煤矿76个，年核减产能4706万吨，可谓“壮士断腕”。
数月来，记者走访关中、北上榆林，种种信息显示，我省煤炭产业的去产能“战役”取得了阶段性胜利。随着煤炭减量生产进入全面执行期，我省区域煤炭供给呈趋紧态势，煤价持续上扬。煤炭开采成本的有效控制，让煤企盈利空间得以拓展。7月13日，集聚了我省煤炭骨干力量的陕煤化集团传来喜讯：上半年生产经营一改颓势，实现利润同比增长36亿元。
1 下调产能，优质煤炭供应趋紧
陕西煤炭产业主要分布在三大区域：关中老区、彬黄矿区、榆林新区。榆林和彬黄地区的煤炭以低硫、低成本、高发热量的优势知名，在全国市场占据绝对竞争力。而关中老区则属于高硫、高灾害、低发热量的劣势产能。
今年4月，省煤管局按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，重新核定省属及地方生产煤矿生产能力，我省204个省属及地方生产煤矿的生产能力，由原先的25128万吨，下调为21108万吨。三个月后，全省煤炭行业去产能再加码：省国土资源厅厅长王卫华透露，今年陕西已暂停了5个新建和扩大矿区的煤矿审批，计划未来5年退出煤矿76个，年核减产能4706万吨。
去产能是煤炭企业下的“军令状”，是必须要完成的目标。早在2013年初，陕煤化集团首先提出了对渭北老区成本高、品质低，没有竞争力的矿井实施产能退出的结构调整。之后，停产、关停、缓建的力度随市场低迷而加大。在关闭18对、缓建4对矿井的基础上，集团近日决定再关闭4对矿井。去产能必然会出现富余人员。据了解，陕煤化集团已关闭的18对矿井涉及人员4.6万人。为此，集团制定富余人员分流安置意见，鼓励所属企业清理压缩非合同制用工和外包外委队伍，为富余人员安置提供空间。要求各单位积极实施“走出去”战略，通过转岗培训和专业化培训，组织专业化团队，按照市场化原则，对外承包相关业务，同时加大与当地政府的沟通联系，争取社会公益性岗位，最大限度的拓宽富余人员安置渠道，实现重新上岗。
截至6月12日，陕煤化集团煤炭库存仅55万吨。据集团董事长杨照乾介绍，这是集团煤炭库存的历史最低点。而且，目前库存主要集中于关中老矿区，而彬长、黄陵及陕北地区的优质煤炭矿井，库存几乎是零。
随着煤炭减量生产进入全面执行期，我省煤炭市场供求形势有所好转，区域煤炭供给呈趋紧态势。来自省煤管局的数据显示，1至7月份，全省累计生产原煤23846.45万吨，同比减少2424.81万吨，下降9.23%。
2 降本提价，煤企拓展利润空间
没有无需代价的改革。忍痛关闭“鸡肋”矿井，一方面意味着企业资产的大幅缩水;另一方面，富余人员的安置问题成了“烫手山芋”。淘汰劣势产能之后，能否压缩成本，拓展利润空间，更是事关企业的核心利益与长远发展。
“在关中地区的国有老矿，人工成本一度占到总成本的49%。”5月18日，韩城矿业公司董事长王世斌介绍说，从2012年开始，煤价下跌，企业逐年亏损。由于煤款拖欠严重，导致职工工资在已大幅下降的情况下，仍不能按时发放。
在韩城矿业公司，经过民主程序重新定员定岗后，提出了减少6530人的目标任务。截至目前，公司在人员减少5000多人的情况下，实际产量没有减少，煤质保持在5500大卡以上。吨煤开采成本由五年前的590余元，下降到目前的160余元，达到治亏创效预期目标。
降成本让国有老矿恢复“元气”，与此同时，煤价上涨的利好也接连传来。去产能带来区域煤炭供应紧张，各产煤地煤炭价格逐渐有所上扬。我省部分煤矿一改往日的冷清，门口排起了长长的拉煤车队。
“目前的煤炭库存，几乎可以忽略不计。现在拉煤车都在矿井外排着队，煤刚生产出来，直接装车运走了。”6月7日，陕煤化运销集团副总经理贺新告诉记者，煤炭行业276天生产政策的落实，从供给侧对煤价的上涨带来了动力。
不同于以往，煤炭企业主导了这一轮煤价上涨行情。4月下旬，彬黄西区、关中老区地销、铁销各煤种每吨提价5至20元;5月1日，陕北矿区地销、铁销煤每吨涨价5至20元，形成了陕煤化三大煤炭产区煤炭价格普涨的喜人景象。特别是陕北矿区今年以来已累计上调价格5次，累计每吨上涨40元，有力地提振了煤炭企业信心。
3 外树品牌，煤炭销售突出重围
在煤炭黄金十年中，煤炭企业挖多少卖多少、挖啥煤卖啥煤，因为只要生产出来就是效益。然而，随着黄金十年的结束，煤炭供大于求，挖原煤卖原煤的单一产品生产方式已经难以为继。
在塞北神木，一条长达42公里的运煤专线——红柠铁路专用线正日夜不停地将神南矿业公司旗下红柳林、张家峁、柠条塔三大矿的煤炭外运到全国各地。就在很多煤企艰难度日之时，这里的煤炭由于高发热量、特低硫等优异的性能，供不应求。
“市场需要什么样的产品，我们就提供什么产品，打造顺应新需求的新供给。”6月28日，神南矿业公司执行董事吴群英向记者介绍说，为了让 “好煤卖上好价”，神南矿业突出产品结构调整，由提供原煤向定制化生产、提供洁净化商品煤转变，实现高端产品的分制化和定制化生产，提高产品盈利能力。
市场遇冷还让煤企一改“财大气粗”的形象，俯下身子做经营。今年3月，由陕煤化集团和陕西煤炭交易中心联手打造的“西煤电商”平台上线运行，陕西煤业主动借力“互联网 ”，转变营销模式。
“煤难卖的时候我们能清楚地知道劲儿怎么使，就是腿勤一点，嘴甜一点，出去多跟用户交流。”贺新介绍说，陕煤化集团坚持专业化统一销售。“如果我们销售方面能有所作为，拧成一股绳，吨煤多卖一块钱，就能给集团增加一亿元的收入”。
“我们今年的口号是‘铲除中间商’，‘铲除中间环节’。”贺新告诉记者，在进行了详细的用户结构分析和梳理的基础上，陕煤化运销集团分组进行包干式的销售，做到“点对点”的煤炭直供，实现生产侧到消费侧直接的合作。
4 需求乏力，煤价支撑基础不稳
确保煤炭销量，必须有一个稳定的客户基础。由于铁路运量大、去向可控，成为煤炭大批量外运的首选。目前，各煤炭企业都在积极与铁路部门协商运费优惠，提高铁路运输量占比，压缩运输成本，扩大销售半径。
采访中，煤炭铁路外运的联动作用引起了记者的注意。陕煤化集团电力事业部副总经理冯平安介绍说，2009年起，陕煤化集团以完善产业链、固化煤炭市场为目的，在煤炭销售通道沿线布局电力产业，以增量投资方式控股、参股一批大型燃煤电厂。
在冯平安看来，陕煤化集团布局电力产业是“一举两得”。电力产业的布局不仅对煤炭销售起到支撑作用，其盈利能力也在集团公司的多元板块中“领跑”。今年1-5月，陕煤化集团参控股电力企业累计发电187亿千万时，实现利润3.75亿元。
“煤电互保”，做好内部煤炭供应无疑是产能过剩环境下的明智之举，但煤企真正的考验还是在市场。在陕西煤炭行业的用户结构里，80%是电力用户，当前电力用户的耗煤量和发电量没有明显的上升，社会用电需求疲软。同时，港口的库存也没有明显的下降，这意味着近期用户装卸并不积极，煤价上涨的基础不稳。
一位分析人士告诉记者，这轮煤价上涨是前期非理性下跌之后的恢复性上涨。随着近期房地产行业回暖，夏季用电高峰到来，促进了部分煤种的需求。从宏观面来看，生产侧去产能使得资源供应偏紧，但煤炭需求侧没有大的改观。
“这轮煤价上涨，煤炭企业保持谨慎的态度，我们清楚地意识到价格上涨和煤炭供应紧张是个局部现象。”贺新告诉记者，未来一段时间，煤炭局部供应紧张还会持续，我省动力煤价格稳定上涨的趋势或将继续保持。随着国家去产能政策的推进，煤炭行业对未来的健康发展充满信心。记者 程靖峰