陕西细化不动产登记 短期难全面实现

　　原标题：不动产登记陕西正在细化 短期内难实现全面登记

　　《不动产登记暂行条例》将从2015年3月1日起施行。

　　春节假期刚一结束，一项重磅政策——《不动产登记暂行条例》牵动着大家的神经，这项政策似乎和每个人都多少有点关系。

　　西安为3月1日起首批进行不动产登记的15个城市之一，陕西省国土资源厅在春节前已经成立了不动产登记局(名称待定)，虽然具体细则还需要在多部门的联席会议之后才能确定，但此项工作的开展已经迫在眉睫。

　　纵观此项政策，在近期内之所以形成热点，一来是因为其覆盖面几乎涵盖了每一个人。二来此举很可能让拥有众多房产的人们“抛盘”，短期内楼市供过于求的局面可能进一步失衡。三来条例实施将为房产税全面征收扫平障碍，未来楼市保有成本可能大幅度提升，进而影响供需。

　　政策覆盖面广 短期内无法实现全面登记

　　西部网记者了解到，所谓不动产登记，其所包括的不动产包括集体土地所有权，房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权，建筑用地使用权，宅基地使用权，海域使用权，地役权，抵押权以及法律规定需要登记的其他不动产全力。

　　因为覆盖面较广，因此从广义上来说，此项政策的落地对于每一个中国公民来说都甚为重要，而通过此项政策的施行，也相当于国家对于我国当前不动产情况的一次摸底，为后期的相关决策提供数据依据。

　　2月26日，国土部公布了《不动产权证书》和《不动产登记证明》的样本。据了解，新的不动产登记簿证启用后，以前依法制作并记载登记内容的土地登记卡和归户卡、房屋登记簿等簿册继续有效，已经依法发放的《集体土地所有证》等证书、证明继续有效。居民原有的相关簿证采取“不变不换”的原则，即权利不变动，簿证不更换。

　　据记者了解到，此前，我国的不动产登记分散在多个部门，如建设用地使用权和集体土地所有权等由国土资源部门登记；房屋所有权等由住建部门登记；林地所有权和使用权由林业部门登记；水面、滩涂的养殖使用权由渔业部门登记；海域使用权则由海洋部门登记。

　　陕西省国土资源厅相关工作人员表示，由于各部门的管理办法不一致，分散登记很容易出现各种重叠、漏登现象。不过，统一的不动产登记并非易事，全国各地的试点进展情况不一，推进程度也不一致，而且只有变更产权才会变更登记，因此短期内尚且无法实现不动产的全面登记。(记者 秦振)

　　二手房“抛售”？ 对来路不明房源应多个心眼

　　2月27日上午，西部网记者来到西安市二手房交易中心，从工作人员处得知，近期西安二手房市场没有出现大批二手房扎堆抛售的情况，后期随着政策的进一步落实细化可能会有变化。

　　西安独立地产评论人李连源表示，如果单从个人信息泄露角度讲，大多数人并不畏惧，因为即便有二三套房也属正常。而另一部分人对此却如坐针毡，因为他们房子太多，且来路不明。

　　“不动产登记在于摸清个人不动产信息，在建档、联网的同时为今后征税奠定基础，此举也引出大户型二手房抛售，并对房价带来一定影响。虽说这个影响究竟有多大一时很难说清，但还是给已经连续数月走低的楼市不轻不重的一击。”李连源说，因为楼市购买主力大多都拥有多套住宅，受登记因素使然均想抛售，而市场本就存量巨大，接盘人则在观望，成交受累房价自然受累。

　　另外，从《条例》发布到信息系统建设和整合，再到运转和利用信息平台，无法一蹴而就。此前有媒体报道的所谓不少人“抛盘”的内容，很大程度上是少数中介的宣传手段。

　　专家答疑解惑

　　问题1：已有数套房产的业主该如何取舍？哪些房子必须出手卖掉？

　　从长远来看，不动产登记是国家在房产持有环节进行征税的基础。如此一来，手上已有数套房产的业主该如何取舍？哪些房子必须出手卖掉？

　　陕西社科院专家张宝通表示，如果在城市核心地段拥有多套住房，即使未来收税，租金等经营收益仍有盈余，那可继续持有。如果持有房源位置较为偏僻，租金常年较低，没有收益甚至是贴本养房，那就可考虑出手。

　　一位业内人士表示，随着《条例》的实施，以下物业的持有成本和风险会加剧：包括中小城市郊区、新区的商业物业，尤其是“场内铺”；不太知名风景区的旅游地产、养老地产；一些传统商业区的天价商铺等。市民在购买这些物业时需再三权衡。

　　问题2：小产权房能登记吗？

　　针对不少城市居民(当然也有城郊农村居民)较关心的“小产权房”问题，国土资源部有关负责人26日表示，不动产登记是按物权法要求，依法保护不动产权利人权益的行动，不可能登记不合法的东西。

　　我国现行法律法规条文明确，世界上普遍实施土地用途管制。所以‘小产权房’不可能予以登记，更不可能通过合法登记‘漂白’。

　　国土资源部印发的《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》强调，必须严格规范农村集体土地确权登记发证行为，严禁搞虚假土地登记，严禁对违法用地未经依法处理就登记发证。

　　对于借户籍制度改革或者擅自通过“村改居”等方式非经法定征收程序将农民集体土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或“小产权房”等违法用地，不得登记发证。

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　　问题3：商品房70年后怎么办？

　　随着统一不动产登记簿证全面启用，另一个问题浮出水面——房产、地产统一登记突显商品房土地70年使用权问题。

　　中国社会科学院研究员杨重光说，商品房土地70年使用权到期后怎么办，会在不动产统一登记过程中显化。“随着不动产登记推进，登记这一技术问题背后的产权问题会更明晰，依法改革任务也会更明确。”