陕西：经济下行中凝聚增长动力 “新”“旧”并行重塑产业结构

　　新华网陕西频道12月14日电(记者石志勇)作为西部资源大省，陕西省经济发展很大程度依赖于能源工业。而近年来煤炭、石油等能源价格不断走低，给全省经济增长带来了较大下行压力。为此，陕西主动适应经济发展新常态，在结构调整中加大传统产业升级改造力度，延长以能源化工为代表的传统支柱行业的产业链，同时加大电子信息等战略性新兴产业发展力度，并将在“十三五”期间通过打造向西开放新支点增强经济发展的动力，确保经济步入持续稳定增长格局。

　　——结构失衡制约经济增长

　　2014年，面对国内外不利经济环境，陕西经济实现了9.7%的经济增速。但进入2015年，陕西省经济面临较为困难的局面。记者了解到，陕西省经济“十二五”以来一直处于两位数的高增速发展时期，但2014年以来，由于宏观经济下行压力和经济结构内部调整压力双重叠加，陕西省经济面临较大下行压力。2015年前三季度经济增速分别为6.9%、7.3%、7.6%，虽然呈现出缓中趋稳的态势，但未进入全国经济增速“第一方阵”。

　　在影响陕西经济增长的诸多因素中，能源价格下跌是主要因素，2015年上半年煤炭和石油价格下跌因素共下拉陕西经济增速2.5个百分点。据了解，“十二五”以来，陕西能源化工工业增加值占规模以上工业增加值比重保持在50%以上。产业结构不平衡，比较依赖能源化工产业，已经成为制约陕西经济持续健康发展的突出问题。

　　这一问题在能源富集的陕北地区表现尤其明显，能源价格下跌使得当地经济增速急速下滑。延安市2015年上半年生产总值多年来首次出现负增长，同比下降2.2%。榆林市经济增速从2011年的15%下滑到2014年的9%，2015年一季度更是呈现快速下滑局面，经济增速仅为2.5%，上半年经济增速也仅为4%。

　　记者在采访中了解到，陕西工业结构中虽然号称有“八大支柱产业”，但是能源化工工业长期占据半壁江山，实际上是“一能独大”的格局。2014年，能源工业占陕西工业总产值六成以上，在工业增加值中占五成。2015年上半年，能源化工工业增加值占规上工业增加值的比重仍高达52%。当前煤炭、石油价格仍处低位，加之国内煤炭产能过剩，省内原油生产成本与价格呈现“倒挂”态势，陕西省能源化工工业短期内难以大幅回升，对经济增长难以起到支撑作用。

　　陕西省统计局副局长张晓光认为，事实上，和陕西一样属于资源依赖型的其他省份从2013年下半年开始就都开始出现经济增速下滑局面。作为能源与重化工业主导的省份，陕西省经济下行压力很大，特别是能源化工行业持续下行对经济支撑作用减弱，表明过去相对粗放式的发展方式已经不可持续，需要在扎实进行结构调整的同时寻找新增长动力。

　　——结构调整力促转型升级

　　当前，陕西经济社会发展已从高速增长转为中低速增长，经济增长的方式和动力都在发生深刻变化。陕西应该如何选择未来的发展战略，以确保经济的平稳较快发展十分关键。记者从陕西省发改委了解到，为了确保经济持续健康增长，陕西省在“十三五”期间将重点进行结构调整，致力改变目前偏“重”的产业结构。

　　陕西省发改委主任方玮峰说，在进行产业结构调整时，陕西省将采取“延长”和“加密”两种办法。“延长”指的是加大传统产业升级改造力度，延长能源化工等支柱行业的产业链，将能源初级产品就地加工成附加值高的化工产品，规避能源价格下跌带来的不利影响。“加密”指的是大力发展战略性新兴产业，加大新支柱产业的密度，通过以电子信息、新能源汽车、新材料为代表的七大战略性新兴产业，为经济增长提供新的支撑和动力。

　　目前陕西主要能源产地延安市和榆林市，都在谋划“十三五”期间通过转型改变“油主沉浮”、“煤唱主角”的产业结构。在产煤大市榆林，记者了解到当地将在“十三五”期间通过实施煤向电转化、煤电向载能工业品转化、煤油气盐向化工产品转化的“三个转化”战略，实现煤炭资源的就地深度转化和增值。榆林市目前已有总投资达4000亿元的能源深度转化项目陆续落地、投产，未来随着煤制油、煤制甲醇等技术不断突破和成熟，榆林市将有望迎来跨越式发展阶段。