陕西：资源大省的追赶与超越

2015年11月29日《光明日报》 第二版

      岁末，一连串振奋人心的消息从三秦大地传出：
      2015年，陕西省生产总值有望突破1.8万亿元，经济增速位居全国第一方阵，总量跻身全国中等发达省份行列。
      2015年，陕西省人均GDP突破8000美元，首次超过全国平均水平。
      这是一个惊人的变化。它对于长期被冠以西部“欠发达”省份的陕西来说，更具有里程碑意义。
      阵痛与裂变
      陕西是科教、文化、人才和能源大省，但提到经济和居民收入，却又是一个不折不扣的“小省”和“穷省”。曾经，陕西经济社会的发展，既落后于东部发达地区，也赶不上毗邻的中部省区。
      这种资源存量优势与经济实力弱势之间的巨大落差，被经济界称为“陕西现象”。而正是这个所谓的“陕西现象”，长期以来成为影响陕西经济社会全面、协调、可持续发展的一个巨大“魔咒”。
      为此，陕西省历届党委和政府殚精竭虑，矢志改变。
      “陕西科研成果就地转化率低，科技进步对经济社会发展的促进作用没有充分显现出来，存在‘二元’经济结构现象。”陕西省科技厅厅长卢建军说。
      “陕西的重点科研院校和大中型企业，特别是国防科技与地方经济在体制上是隔离的，在产业链上是断裂的，难以带动地方经济的发展。”陕西省社科院学术委员会副主任张宝通说。
      2010年，在陕西省十一届人大常委会第十五次会议上，当时刚刚当选陕西省代省长的赵正永，就对媒体表示：“必须加快实施统筹科技资源改革，力争在三五年内使陕西的科技优势切实转化为生产力，真正变科技大省为科技强省。”
      “加快统筹科技资源改革，既是破解陕西省科技与经济发展不对称这一难题的客观需要，更是陕西省调整产业结构、转变经济发展方式、实现创新驱动和内生发展的根本途径。”赵正永说。
      之后，一场“以科技创新促进结构调整，以简政放权释放市场活力，以改革开放引领新常态”的攻坚战，就此在三秦大地拉开了帷幕。
      经过一路爬坡过坎，调挡换速，凝聚新动能，激发新活力，陕西经济“马车”蹄疾步稳，实现了平稳前行。
        “十二五”以来，陕西省紧紧围绕统筹资源改革，在加快推进产学研一体化发展、增强自主创新能力、促进科技与经济紧密结合等方面，取得了重大进展。2014年，陕西省综合科技进步水平居全国第7位，科技活动产出指数排全国第5位，其中万人科技论文数、获国家科技成果奖系数、输出技术成交额均排全国第4位，万人研发人员数排全国第6位，国家发明专利授权量达4885件，技术成果交易额达639.98亿元，获国家科技进步奖26项。科技对经济增长的贡献率从2006年的45.03%提高到2014年的55.81%。
      “十二五”期间，在陕西省的七大战略性新兴产业中，以半导体与云计算大数据为代表的新一代信息技术产业保持快速增长，占全省战略性新兴产业总规模的近1/3。2014年，陕西省战略性新兴产业的GDP比重，由2012年的8%增加到10%，对全省生产总值增长的贡献率逐年增大，拉动作用逐渐显现。
      令人鼓舞的是，陕西省第三次全国经济普查主要数据显示：目前，陕西省从事战略性新兴产业的企业有2700多家，占全部企业的1.8%；战略性新兴产业从业人员79万人，占全部从业人员的13%。由此可见，陕西经济发展已经逐渐由依靠资源转向依靠资本，由依靠人力转为依靠人才，这为今后陕西经济的持续、长远发展提供了充足动力。
      创新与发展
      “十二五”期间，陕西省GDP增长实现了年均11%的成绩，粮食总产量也实现了连续11年超千万吨的佳绩，第三产业占比也提高了2.3个百分点。
      然而，当前陕西经济发展依然面临诸多现实考验：一是投资拉动和能源价格的波动对陕西经济产生较大影响，也是陕西经济发展的重要“瓶颈”；二是陕西经济结构中能源等重化工占比较大，最容易受到国际国内能源市场价格变化的影响；三是机械制造等其他优势产业由于受到体制机制等因素影响，没有对经济形成支撑作用。比如汽车制造业总产值仅占全省规模以上总产值的7.3%。
      2015年春节前夕，习近平总书记到陕西视察时明确指出，陕西科教资源富集，创新综合实力雄厚，要努力在创新驱动发展方面走在前列。
      “按照习总书记的要求，陕西正式把实施创新驱动战略放在引领全省‘十三五’发展的首要位置，这既是对总书记殷切重托的贯彻落实，也是新阶段陕西省经济社会转型发展的必由之路。”陕西省委书记赵正永说。
      抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。陕西省省长娄勤俭表示，未来五年，陕西经济要保持年均增速领先于全国平均水平，必须要用“五大发展理念”引领全省经济发展迈入新境界。为此，陕西必须要把创新发展作为今后重点任务之首，强力推进形成第一动力，以实现更高质量、更可持续的科学发展。
      “‘十三五’期间，我们要紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革重大机遇，以创新型省份建设、西安全面创新改革试验区和西安高新区国家自主创新示范区建设为抓手，加快推动以科技创新为核心的全面创新，培育发展新动力，拓展发展新空间，率先建成创新型省份。同时，我们还要强化全面创新、突出科技创新、推动管理创新、注重协同创新、加强军民融合创新、培育创新人才等六个创新着力点，绘出未来五年实施创新发展的路线图。”陕西省副省长张道宏说。