雁塔“创业MALL”线上“一键下单”线下“一次办成”
想开一家网吧，却没有丝毫创业经验，怎么办?
几天前，一头雾水的创业小白周飞遭遇了人生的大难题。“我咨询了以前开过店的朋友，大家都说创业可不简单!要分别跑工商、文体等好几个部门窗口办各种证照，还有选址装修时要注意的问题，我还想在网吧里卖点轻食简餐，还需要到食药部门办理食品经营许可证……听完这些过来人的建议，我的创业激情已经被打消了一大半。”周飞不禁发出疑问，创业小白想干点事儿就这么难吗?
两天一次性办好三个证
创业小白成功当上了网吧老板
直到周飞遇见了她——雁塔“创业MALL”，“一切难题都迎刃而解了!”
听到“创业MALL”，周飞起初以为是卖东西的商城，等关注了“雁塔政务”微信公众号才发现，“这简直就是一个创业者的天堂!在‘创业MALL’不用花一分钱，却能找到创业小白想要知道的一切，享受到花样的贴心政务服务!”
周飞通过雁塔政务公众号打开“创业MALL”，在下拉菜单点开“微课堂”，看到里面有很多工作人员拍的小视频，“从企业名称自主申报流程到办理公共场所卫生许可证应该注意哪些事项，从企业掌上全程电子化登记流程到如何避开办学场所选址的三大误区，很多创业者可能遇到的问题，这些小视频都讲得清清楚楚。”
“让我印象深刻的是，小到一些细节，比如开餐饮店洗手池要怎么装修符合规范，网上申报要如何一步一步操作都讲得细致到位，让人感觉真的是被当成尊贵的用户享受服务，都忘了自己是要去开店进行审批了。”周飞说。
在“创业MALL”的下拉菜单“套餐审批”里，周飞一键选择了“我要开网吧”，“申报材料清单、具体受理窗口、申请表格下载，全都列得清清楚楚，如果还有不明白的就点左边的‘我要咨询’，直接进入审前服务QQ群，才知道这些证照都在审批局办理，线上客服对我进行详细的指导帮助，把材料准备好后，点‘我要预约’，输入姓名和手机号就成功预约了审批服务。在准备好申报材料后，只用两天就一次性办好了营业执照、网络文化经营许可证和食品经营许可证，我这个创业小白顺利地当上了网吧老板。”
80个主题式套餐一看就懂一学就会
像周飞一样轻松创业的人，在雁塔区越来越多。
“从4月20日创业MALL上线以来，我们在线上已经成功办理了530件业务。随着办事流程不断精简，行政审批更加方便快捷，全区营商环境加速优化，据统计，雁塔区自推行‘一件事一次办’以来，服务企业424家，受到企业群众一致好评。”雁塔区行政审批服务局审批科室负责人王阳说。
雁塔“创业MALL”究竟是如何帮助创业者成功圆梦的?
记者了解到，作为云端办事新阵地，雁塔政务微信公众号搭建的“创业MALL”板块，具备视频辅导、政策解读、资料查询预审、综合咨询、预约办事等功能。创业者只需“掌上”一次咨询，准备一套资料，提交一次申请，进行“一窗”受理，就可同时办理多个事项，以往需要多个部门、多个窗口办理的“一揽子事”，实现了线上“一键下单”，线下“一次办成”。
“微课堂板块所有视频都是我们的干部职工自行录制，内容丰富详实，再个性的需求都能在里面找到答案。”雁塔区行政审批服务局政策法规科负责人郭航说，“办事攻略板块用老百姓看得懂、听得明白的语言，以讲故事的形式，图文并茂地告诉群众怎么办事，专治各种‘不明白’。惠企政策板块实时发布各类政策，进行全链条解读、流程化展示，以推动政策落地落细落实，让创业者充分了解政策内容，享受政策红利。”
让创业者最直观感受方便快捷的是审批套餐板块。“我们结合大数据分析，梳理高频事项，首批推出‘我要开网吧’‘我要开书店’等涵盖商贸服务、教育培训、医疗卫生、文化体育四大类，80个主题式套餐，并逐项编制办事指南，通过‘一事一指引’明确材料提交规范，让创业者‘一看就懂一学就会’。”郭航说。
记者了解到，雁塔创业MALL首批推出的80项“一件事一次办”主题套餐全部以“我要+”形式，经过环节整合、流程优化，对事项中所涉及的审批证照一次性“打包”办理，将需到多个部门、需经多个环节办理的事项变成创业者眼中真正的“一件事”，推动政务服务机构从审批“单个事项”转变为服务企业群众全流程办理“一件事”，实现更深层次的“减环节、减材料、减时限、减跑动”。“一件事”套餐服务使材料精简率达35%以上，办理时限压缩率60%以上，实现了“多窗跑”变“一窗跑”、“多次跑”变“一次跑”、“群众跑”变“帮办跑”三个转变。
“主题式审批窗口”再造审批流程
雁塔“创业MALL”为创业者提供了轻松当老板的线上平台，但真正实现“一件事一次办”的背后，却少不了线下“主题式审批窗口”的大胆创新和改革。
记者在雁塔政务大厅看到，12个主题式审批窗口，都实行“综合受理”。“对创业者来说，不管后台要涉及多少科室审批，只要明确是开网吧还是开书店的诉求，把准备齐全的材料交到一个窗口，就不用再操心，剩下的事全部交给我们进入内部流转。”雁塔区行政审批服务局副局长谢志林说。
记者看到，“主题式审批窗口”工作人员统一收件后，根据责任划分，将收件分发到不同责任科室，各责任科室之间通过信息共享、联审联办、并联审批、联合勘验，再将信息同步上传到陕西政务服务网和各业务专网，最终统一发件。在这一过程中，“串联审批”变成了“并联审批”，最大限度整合、再造了审批流程，让“信息多跑路，群众少跑腿”，有效避免了企业重复提交资料和多次勘验。
无疑，内部流转对所有审批服务的工作人员提出了更高要求。“以前，审批人员是熟悉单一业务的‘专科大夫’，现在要向精通多事项的‘全科医生’转变。为此，我们通过换岗交流、以老带新，采取专题讲座、现场实操等方式，加快从‘物理集中’向‘化学融合’转变，最大限度盘活现有人力资源。并组建了一支整齐划一的审前服务、综合受理、专业审批人员队伍，为推进‘一件事一次办’奠定了坚实基础。”雁塔区行政审批服务局局长丁雅玲说，“对于创业者来说，证照审批是关键一环，简便快捷是最大的需求。如果在这一环节人们感到麻烦，不耐烦了，那就是我们的工作没做到位。”为了真正让创业者只办“一件事”，雁塔区行政审批服务局通过“九个一”工作机制，实现了一套机制保运行。
雁塔“创业MAll”解决了创业者的难题，更助推了全区营商环境的再提升。截至5月25日，全区新增市场主体8616户。栽下梧桐树，引得凤凰来。良好的营商环境成就了雁塔魅力，正在为城市创新发展注入无限活力!
记者手记
在采访中，记者听到最多的一个词是“服务”。雁塔创业MALL让创业者“一件事、零成本、跑一次”，以最优的流程、最高的效率，最终落脚到为群众提供“最佳的服务”上。
正如雁塔区行政审批服务局局长丁雅玲所言，“行政审批服务局成立之初，就将‘服务’两个字镌刻在每一个审批人员的心中，让大家牢牢树立起‘审批即服务’意识，把审批作为服务市场主体、服务群众的手段。这背后体现的其实是政府职能转变，提升治理能力现代化水平的一种思维逻辑。相对集中行政许可权改革就是提升政府治理能力现代化的体现。有了这种理念更新和思想解放，我们才能从根本上突破原有的治理模式，找准新型服务型政府的定位，以人民为中心，真正把群众的需求放在第一位。”
的确，记者在采访中可以深刻地感受到，从雁塔“创业MALL”到“一件事一次办”，从“综窗受理”到“主题式审批窗口”，行政审批服务每一次流程再造、每一次方式创新，其初衷与根基都是执政理念的深刻变化。
“以民为本”不是一句简单的承诺，是扎根思想深处、不忘初心的使命，是实实在在、不断创新的实际行动。我们有理由相信，“为人民服务”，已内化为雁塔行政审批服务局每一位工作人员的精神信仰，在这种强大精神力量的指引下，更便捷高效、更温暖贴心、更创新实用的审批服务形式，还将不断推陈出新，再攀高峰。
编辑:李亚涛
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