西安市雁塔区深入推进“三小”综合整治工作

“三小”综合整治工作开展以来，西安市雁塔区以贯彻实施“三小”管理条例及相关配套管理办法为契机，严格按照省、市要求部署，创新思路，标本兼治，主动作为，在“划分区域、集中管理”和“示范创建，树立样板”上取得了实效，体现了“监管与服务相结合”的原则，达到了预期目的。

一是严密部署，高位推动。成立工作领导小组，制定工作方案，分区划片，落实责任；多次召开专题动员会、部署会、培训会，及时研究对策、交流经验、稳步推进。全面摸底，建档造册。对辖区城市道路、背街小巷和城中村（社区）内小作坊、小餐饮开展摸底排查，并按照“分类监管”的原则将经营户基本信息及经营状况逐一登记建档，分类造册。

二是广泛宣传，分类培训。通过设立宣传栏、张贴公告、食品安全“五进”宣传活动等方式大力宣传动员，营造整治氛围。同时，根据“分类指导”原则对同类经营户进行现场集中培训。

三是示范创建，树立样板。发挥示范引领作用，通过示范创建实现以点带面，带动整个片区的“三小”整治整体提升。辖区丈八食品药品监管所节约行政成本，合理统筹人力资源，将监督检查、现场核查、行政许可与行政处罚相结合，形成监管合力；同时通过引导经营户由“要我参与”转向“我要参与”，由被动创建转向主动创建，并在餐饮示范街商户中推选出创建积极性高、协作配合好的商户，协助执法人员督促商户整改提升。

四是整改提升，严肃取缔。本着“许可一批、提升一批、淘汰一批”的总要求，对具备改造条件的小餐饮、小作坊耐心指导帮扶，促进其整改提高；对拒不整改的小餐饮、小作坊坚决联合取缔。统筹兼顾，三位一体。将“三小”综合治理与“两创”工作、“小餐饮”改造提升密切结合，同步推动，提高了工作效率。     

五是创新思路，亮点纷呈。在具体整治工作开展过程中，各所结合辖区实际涌现出了不少特色做法：一是“简政放权，许可前移”。在各基层所设立服务窗口，通过窗口前移、服务上门、简化流程及提前介入等举措，对符合要求的小作坊、小餐饮尽快实施行政许可，提高持证率。二是“分类集中培训，个别上门指导”。 电子城所坚持监管与服务并举，采取“分类监管”的原则，对具有共性问题的经营户集中指导，对个别特殊困难的经营户亲自上门指导，耐心细致做好各项工作，赢得了商户一致好评和大力支持。三是“固定区域管理，部门联动保障”。小寨路所联合街办、城管力量，合力打造永松路口流动早点摊贩疏导区，有效解决南二环人行过街天桥下食品摊贩打游击、占道经营的监管难题，既服务了社会，又规范了管理。四是“强化市场责任，借力规范经营”。长延堡监督所强化市场开办方食品安全管理责任，借助开办方的力量统一整治提升城墙市场内的多家小作坊，取到了事半功倍的效果。

截止日前，雁塔区累计摸排登记小作坊165户、小餐饮3007户；监督检查小作坊140户次、小餐饮1315户次；改造达标小作坊70户、小餐饮383户；许可小作坊9户、小餐饮222户。打造小餐饮示范街城市道路12条、城中村道路8条，小作坊聚集区示范点5个，协助打造食品摊贩固定经营示范点2个。

下一步，雁塔区局要力争通过示范创建，发挥先进典型的引领和辐射作用，以点带面，推动辖区“三小”整治得到普遍提高。确保8月底前将辖区所有“三小”整治到位，使全区“三小”规范化水平得到整体提升。 （西安市局供稿）