铜川市财政局多项举措确保完成全年地方财政收入任务

今年以来，在国内宏观经济增速换挡、结构优化、动力转换的新常态下，我市煤炭、建材等传统支柱产业出现“量价齐跌”的困难局面，再加之工业稳增长等减负政策密集出台，影响财政收入的诸多因素明显增多，财政收入已从高速增长向平稳增长转变。截止10月31日,全市地方财政收入累计完成17.75亿元，完成年初预算77.2%，较序时进度慢6.13个百分点，短收1.4亿元，同口径增长9.06 %，增收1.47亿元。综合前10个月的收入情况，全市地方财政收入主要面临税收短收多，收入结构有待优化；本级进度慢，税源基础急需稳固；传统产业减收多，新兴接续产业尚需培育等困难。面对诸多不利因素，市财政局正视困难，全市各级财税部门紧抓固定资产投资较快增长，铝厂复产、南市区集中供热、新区基础设施建设及董家河工业园区等一批重点建设项目加快推进，多部门多层级综合治税的税收大格局初显等有利因素，再添措施、再鼓干劲，确保完成全年地方财政收入任务。

一、始终坚持四项制度。 一是坚持财税库联席会议制度，强化财税库及市级各宏观经济管理部门的沟通联席，畅通财税收入渠道，准确把握宏观经济走势，捕捉增收亮点精准发力。二是坚持财政局领导带科室包抓区县目标责任制，夯实责任，逐单位逐月分解，层层传导压力。三是坚持目标任务督查制度，成立督察组对全年各项财政工作任务，逐条逐项梳理汇总，严格执行督办制度限时办结。四是坚持预算执行情况通报制度，按旬通报各区县、各征收部门预算执行情况，为各级党委、政府提供预算执行的第一手资料，让各区县、各部门的工作实绩“亮相”。

二、努力做好三方面协同。 一是做好国地税的协同，按照国家税务总局制发的5个方面32个合作事项的《国地税合作规范》，充分发挥国税、地税各自优势，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力解决现行管理体系中存在的突出问题，防止税收流失。二是做好与涉税信息部门的协同，贯彻落实《铜川市综合治税实施意见》精神，紧密联系各信息涉税部门，开展涉税信息比对分析工作，从涉税信息中找税源，实现数据管税。三是做好与金融机构的协同，积极开展纳税信用等级评定工作，逐步将纳税人纳税信用等级纳入征信管理，把纳税信用等级与信贷挂钩，促进全社会自觉纳税的社会氛围加快形成。

三、进一步强化两类收入管理。 一是强化税收收入管理，做到“三个并重”，即主体税源和零散税源并重、大小税种并重、主附税费并重，对照主体、客体、税率等税收关键要素逐个分析各税种增减收因素，确保税收收入应征尽缴。二是强化非税收入管理，要深化非税收入收缴制度改革，对零星分散收入要采取财政部门代开票的方式统一管理，确保非税收入渠道畅通。同时，要加强国有资产经营收入的征缴工作，严格按照《国有资本经营预算管理办法》等制度，对国有企业利润实行按比例上缴，对非经营性国有资产转让、出租等收入全额纳入预算管理，严格执行收支两条线。另外，各级财政部门要按照国务院清理盘活存量资金的要求，加快财政存量资金和存量专户的清理工作，甄别资金性质和来源，该收回预算的收回预算，该交收入的足额入库。

四、做实财源建设这篇文章。 一是抓好当前预算执行工作，优化支出结构，加快推进财政资金流向实体经济，全力以赴支持稳增长，财力向支出进度快的重点基础建设项目和民生工程倾斜，推动项目实施进度，立足当前促进形成新税源。二是迅速启动2016年预算编制工作，按照“零基”预算的编制要求编好、编细部门预算，坚决贯彻项目预算编制事前评审的原则编准、编实专项预算，把有限的财力用在刀刃上，为后续财源建设积蓄能量。三是创新财政资金投入方式，积极探索“PPP”模式和产业发展基金运行方式，充分发挥财政资金引导撬动作用。按照《铜川市财源建设实施意见》等即将出台的一揽子财源建设制度方案，充实完善财源建设激励机制，确保财源建设工作取得实效。