开展建设项目管理和工程总承包是勘察设计行业深化改革的一项重要探索，也是工程建设领域改革项目组织实施方式的重要探索。
在住房城乡建设部的领导下，在各行业、地方勘察设计协会的大力支持和推动下，十多年来，许多勘察设计企业以创建国际型工程公司为目标，制定企业发展规划，积极深化体制、机制和功能性改革，大力开展建设项目管理和工程总承包。根据住房城乡建设部统计结果，目前勘察设计企业工程承包业务收入已经占到企业总收入的60%，有的企业工程总承包营业收入所占比例已经超过80%，建设项目管理和工程总承包发展趋势良好。
当前，我国经济进入新常态，勘察设计企业面临新的机遇和挑战。
第一，勘察设计行业作为生产性服务业还有较大发展空间。国家不断加大调整产业结构力度，为工程勘察设计行业加快提质增效、转型升级提供了利好的政策环境。
第二，基础设施建设投资潜力巨大。今年8月，国务院办公厅印发了“关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见”。据专家测算，地下管廊分为廊体和管线两部分，每公里廊体投资大约8000万元、管线大约4000万元，总造价每公里1.2亿元。按目前的城镇化速度，未来三到五年预计每年可产生超万亿元的投资。
第三，新型城镇化建设、安居工程仍有较大投资空间。现在我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，处于城镇化深入发展的重要时期。全国城市保障性安居工程安排了840万套任务，安排农村危房和统筹抗震改造466万户。去年国家批准设立的陕西、贵州、青岛、大连、四川的5个重点功能新区的建设等等，投资方向更加明确。三、四线城市的设计单位凭借地域优势将在城市和农村危房改造、新农村建设中有更为广阔的空间。
第四，技术改造、产业升级、生态治理、高端制造业将成为新的投资热点。为缓解高能耗、高污染带来的节能环保压力，国家更加注重传统产业的升级改造，节能环保、生态建设、互联网+、数字工厂、智能城市建设，新形势、新要求，为勘察设计企业发展提供了新的机遇。
第五，“一带一路”发展战略的实施，将推动更多勘察设计企业走出去。工程勘察设计走出去已经有20多年的实践，尤其是化工、石化、石油、建材、冶金、电力等行业到国外市场找项目、做工程，取得了很大成功，积累了许多经验。2014年我国对外投资超过1400亿美元，已成为纯资本输出国。“一带一路”发展战略的实施，将会更好地发挥中国在资金、装备、技术、管理等方面的优势，推动“一带一路”沿线国家基础设施建设和中外产能合作。勘察设计企业必须抓住机遇，发挥更大的作用。
第六，新产业、新技术、新体制为勘察设计企业开展建设项目管理和工程总承包创造更多有利条件。对于业主不熟悉的新产业，由于技术含量高、智能化程度高，业主自身能力无法适应项目建设的管理，采用工程总承包无疑是最佳选择。由于项目投融资体制的多元化，为规避项目实施风险，业主更容易选择建设项目管理和工程总承包。因此，勘察设计企业开展建设项目管理和工程总承包的市场空间更大。
但是，目前不少勘察设计企业面临新的挑战。从行业外部看，今后我国GDP将保持中高速增长，大体在7%左右，固定资产投资增速整体下滑，勘察设计企业利润下降，市场竞争日趋激烈。从行业内部看，多数勘察设计企业技术创新能力不足，技术水平很不均衡；工程项目管理服务能力不足，项目融资、项目运作及集成化管理水平很不均衡；走出去发展、开拓国际市场的能力不足，国际化程度较低，水平差距较大。因此，希望广大勘察设计企业加快技术创新步伐，加强工程项目管理和工程总承包能力建设。（来源：中国建设报）
责任编辑/张维
