宝鸡市以PPP项目融资模式助推经济发展

　　党的十八届三中全会提出，“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。”政府与社会资本合作的PPP融资模式，可以有效破解企业“融资难”，缓解政府债务压力。今年以来，面对经济下行压力持续增大的严峻形势，宝鸡市主动适应经济发展新常态，优化投融资结构，创新投融资机制，探索PPP融资模式，为加快经济发展注入了新活力。

　　今年以来，宝鸡市将PPP项目融资模式作为助推发展的催化剂，认真总结经验，瞄准新型城镇化、重大民生工程等行业和领域，按照基础性、服务性、公益性、优质性的原则，在县区推荐、部门论证、联合审定的基础上，优先遴选了绛帐至汤峪公路改扩建、高新区污水处理厂改扩建等118个市场化程度高、投资规模大、价格调整机制灵活的典型项目首批进入PPP项目库，作为推介和实施的重点，总投资达356.8亿元，涉及基础设施、公共服务、交通运输等行业。4月9日，宝鸡市在西安举办了我省首次政府和社会资本合作项目推介会，首批推出了总投资额达102.65亿元的34个PPP项目；在不久前举办的第19届西洽会暨丝博上，再次推出蟠龙新区分布式能源供热项目等9个PPP示范项目集中签约，总投资50亿元。随即，全国各地投资客商纷纷通过微信、电话、信函、考察等形式与宝鸡市对接、洽谈。上海龙元建设集团股份有限公司拟与宝鸡合作实施市政设施、交通运输、公共服务、旅游开发等五个项目，投资额可达数十亿元；项目投资额达3亿多元的蟠龙新区污水处理厂项目，吸引了北京艺高环星环保科技有限公司、安徽国祯环保节能有限公司等30多家知名企业接踵而来……截至目前，已有中国建筑市政公司、中国交通建设集团、中国节能环保集团、中国路桥集团、中国水利水电集团公司等23家企业对28个项目表达了合作意向。

　　为加快PPP项目落地生根，宝鸡市按照“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”的机制，建立完善PPP项目库，需审批、核准的项目，会同有关部门建立并联审批机制，指导帮助项目单位加快推进规划选址、用地预审、环评审批、审批核准等前期工作，每月1日前组织法律、技术、金融等领域的专家，围绕项目论证、融资安排、合同制定等进行会商，提供技术业务指导。同时，积极转变政府职能，强化法治意识、契约精神和市场观念，坚持平等协商、互利互惠、公开公正、依法合规的原则，大力营造公平竞争的市场环境、公正透明的法治环境、宽松优惠的政策环境、高效廉洁的政务环境，集中力量做好政策制定、发展规划、项目推介、市场监管和指导服务，为社会投资者提供优质服务。

　　截至目前，宝鸡市已成功签订9个PPP项目合同，总投资达49亿元。宝鸡高新区污水处理厂一期提标改造工程已完成BT模式建设的招投标工作，施工单位已经进场，正在进行D形滤池的基础开挖；蔡家坡学城建设项目已与陕西关中建筑工程有限公司签订正式合同，开始动工建设……

　　目前，在宝鸡市，政府在投资建设中不再唱“独角戏”，通过风险共担、利益共享，激发民间投资活力、撬动民间资本，采用“合唱”模式，有力地保障了该市基础设施等领域项目的加速建设，让群众享受到更多更好的市政、交通等公共服务，以实现政府、社会资本和市民的多赢，助力打造宝鸡经济“升级版”。

责任编辑：殷誉玮　　审核：飞翔