《中国食品安全报》：陕西全面打响“三小”综合整治攻坚战

近日，陕西省食品安全委员会办公室召开全省“三小”综合整治动员电视电话会。会上，陕西省食安办主任、食品药品监管局局长胡小平宣布：从即日起至12月底，在全省范围内集中开展食品小作坊、小餐饮和摊贩（以下简称“三小”）综合整治，通过许可一批、提升一批、淘汰一批，使全省‘三小’食品安全水平从根本上得到改观。此次会议意味着陕西全面打响“三小”综合整治的攻坚战。

陕西饮食文化源远流长。“三小”遍布城乡和大大小小的旅游点。长期以来，食品小作坊、小餐饮和食品摊贩一直是各级监管部门的治理重点和难点。据2014年陕西省开展的食品安全百日风险大排查活动结果显示，陕西省目前各类“三小”数量约10万户左右，由于受多种因素影响，“三小”生产经营户普遍存在条件简陋、流动性强和从业人员食品安全意识薄弱等问题。为切实加强“三小”监督，去年陕西省出台了《陕西省小作坊小餐饮及摊贩管理条例》（简称“三小”管理条例），填补了陕西省“三小”地方立法的空白。随后，陕西省食品药品监管局陆续出台了《陕西省食品小作坊监督管理办法》、《陕西省小餐饮管理办法》和《陕西省食品摊贩管理办法》等相关配套管理办法，规定了“三小”的主体责任和监管责任，明确了对“三小”的许可、登记程序和审核要求、日常监管措施及行政处罚内容，为基层依法监管提供了法律依据。

在此基础上，按照陕西省委、省政府对“三小”提出的“许可一批、提升一批、淘汰一批”的总要求和国家食品药品监管总局全面落实“四有两责”的工作要求，陕西省食安办按照整体推进、高效便利、属地负责、监管与服务相结合以及严查违法的原则，在动员部署、广泛宣传、全面培训的基础上，通过实施“136”工程，即建立1个长效机制、实现3个100%，使6个监管重点得到规范提升。力争在“三小”综合整治中建立“三小”监管工作长效机制，实现信息化管理、快速检验操作规范、技术支撑能力全覆盖；达到从业者知晓率100%、符合条件的许可和备案率100%、建立监管档案率100%；从小作坊小餐饮生产经营场所布局混乱、物品摆放无序、环境卫生差、人员着装不整洁、相关证照不完善抓起，重点对主体资格合格、索证索票齐全、卫生防护有效、工艺流程合规，打击“两超一非”和制假售假六个方面进行规范治理，使全省“三小”规范化水平得到整体提升。

胡小平表示，“三小”集中整治充分考虑了当前的省情和社情，将监管和服务有机结合起来，在依法严格监管的同时，注重规范改造和提升，努力帮助“三小”从业者守法依规生产经营，从而有效保障群众“舌尖上的安全”。（陈茜 张伟峰）