多措并举抓餐饮食品监管 千方百计守护百姓餐桌安全

餐桌是饮食安全的最后一道关口，守住餐桌，就是守护餐饮安全。餐饮服务食品安全监管点多、线长、面广、量大，为了确保广大消费者“舌尖上的安全”，咸阳市食品药品监督管理局切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，明确工作目标，突出工作重点，细化监管措施，创新监管机制，开创了餐饮服务食品安全监管工作的新局面。

一、摸清底数，找准问题，为餐饮食品安全监管把脉。

为全面准确地了解和掌握全市餐饮业经营和安全状况，科学制定全市餐饮服务监管工作规划，咸阳市局开展了餐饮安全风险大排查及餐饮监管数据月报制，全面掌握了全市餐饮服务业的基本情况和存在的主要问题，并督促各市、县（区）局“一店一档”，建立健全了餐饮服务单位监管档案，为餐饮服务监管工作的科学决策提供了依据。

二、严格许可，规范经营，全力提升餐饮食品安全管理水平。

针对全市餐饮服务单位规模偏小、经营管理水平低、从业人员食品安全意识水平低的现状，制定切实可行的年度工作目标，把餐饮服务单位的整顿规范和质量安全提升工作摆在突出位置来抓。重点从严格许可准入、规范经营管理、取缔无证经营三个方面入手，高标准许可一批、整顿规范一批、打击取缔一批，不断规范全市餐饮单位经营管理水平，提高食品安全保障能力。

一是严把许可准入关，发挥新办单位引领示范作用。指导市、县（区）局严格按照《餐饮服务许可管理办法》和餐饮服务食品安全示范创建标准的规定要求，严把许可准入关，规范一个，审批一个，确保新办单位高标准、高起点，为餐饮服务食品安全示范创建工作奠定坚实基础，为全市餐饮业整体质量管理水平的提升起到引领带动和示范作用。二是统一规章制度，不断提高餐饮单位食品安全管理水平。针对餐饮服务单位质量管理相对薄弱、安全隐患较为突出的状况，推行学校食堂“五统一”和酒店“六化”管理措施，帮助其建立和完善食品安全保障制度，落实食品安全保障措施。督促各餐饮服务单位建章立制，指导各餐饮单位建立并如实记录“食品原料、食品相关产品、食品添加剂采购索证索票与进货查验记录表”、“餐饮具清洗消毒记录”、“食品添加剂使用记录”等经营活动情况记录簿。要求餐饮服务单位设立信息公示栏，将餐饮服务单位基本情况、量化等级、食品安全保障制度和措施、经营业主和从业人员的健康状况以及监管部门的投诉举报电话等进行公示，接受社会监督，积极营造放心的饮食环境。三是强化教育培训，提高从业人员食品安全意识。为不断提高餐饮经营业主和从业人员的食品安全意识，制定了餐饮服务从业人员培训工作方案，全市共培训餐饮从业人员近10万人次。四是建立健全监管信用档案。结合对餐饮服务单位的调查摸底，对全市所有餐饮服务单位按一店一档的要求建立监管信用档案，详细记录餐饮单位的基本情况、日常检查情况、违法行为处理情况等。按照量化分级的标准要求，年终进行信用等级评定，根据等级评定情况对重点单位加大日常监督检查频次。同时，在媒体进行公示，以引领消费，促进规范，用优胜劣汰的市场法则逐步淘汰信用等级低、安全保障能力差的餐饮服务单位。

三、落实责任，有效保障，确保重大活动期间食品安全。

为确保两会、高中考及在咸阳市举行的重大社会活动期间食品安全，一是实行了食品安全责任告知制度，对承担接待任务的酒店和学校食堂进行食品安全责任告知，针对存在的问题和安全隐患下达了监督意见书，责令限期整改。二是实行接待单位食品安全承诺制度，要求承担接待任务的餐饮服务单位认真履行食品安全第一责任人的职责，签订《重大活动食品安全保障责任书》和《重大活动食品安全保障公开承诺书》，确保食品安全责任落实到位。三是落实监督员全程监督制度，活动期间安排监督员驻点全程监管，发现问题及时整改落实，确保重大活动期间饮食安全。

四、突出重点，强化措施，深入开展餐饮服务食品安全专项整治。

为进一步提高全市餐饮服务环节食品安全管理水平，保障消费者饮食安全，促进我市餐饮业健康发展，根据咸阳市委市政府和省局关于开展食品安全专项整治工作的部署要求，结合本地实际，制定切实可行的实施方案，明确工作目标、具体任务、工作要求和完成时限，逐项落实整顿任务。组织各县市区局开展了餐饮服务环节非法添加和滥用食品添加剂专项整治、食用油脂专项整治、火锅行业专项整治、旅游市场餐饮专项整治、学校食堂专项整治、重大节假日餐饮整治、农村餐饮专项整治等多次餐饮服务环节食品安全专项整治工作。通过整治，进一步落实了各餐饮单位食品安全第一责任人责任，净化了餐饮市场，提升了我市餐饮业食品安全整体水平。

五、内强素质，外树形象，不断提升监管服务效能。

以加强队伍自身建设为重心，努力提高监管队伍的整体素质，切实增强监管队伍依法监管、科学监管和高效监管能力。一是抓好干部队伍业务培训和实践锻炼。先后分8批对市、县（区）局及基层食药所业务骨干有针对性的进行业务知识讲解培训，积极营造“学习技能、钻研业务”的良好氛围，努力提升监管队伍的执法水平和业务技能。二是建立健全内外监督机制。结合廉政风险点防范教育管理工作，推行廉政承诺制度，建立廉政档案。确保执法人员不出问题，对营造良好的执法环境起到很好的促进作用。三是制定实施便民服务措施。指导市、县（区）局公示餐饮服务许可程序和办事指南，规范餐饮单位申办和经营管理行为，提高其食品安全意识。免费为申请人提供餐饮许可申请材料范本、餐饮服务许可现场审查指南、证照复印、资料打印等服务。

六、广泛宣传，多方联动，积极营造良好的社会氛围。

采取多种形式、通过多条途径，联合多个部门广泛深入开展食品安全宣传教育培训活动，努力营造良好的监管环境和社会舆论氛围。一是利用食品安全宣传周、重大节假日等时间节点集中宣传。二是开展食品安全知识进社区、进农村、进校园、进厂矿等活动。发放宣传资料，制作宣传展板，悬挂宣传标语，解答群众咨询。三是媒体宣传。利用各种媒体进行餐饮安全知识宣传报道，积极联系《咸阳日报》，开通健康人生专栏，定期对餐饮服务食品安全监管工作进行报道。四是警示宣传。通过宣传栏、网站、街头大屏幕、简报信息等方式，对违法违规餐饮单位进行曝光，促进餐饮服务单位整改自律。

下一步，咸阳市局将在巩固前期餐饮服务食品安全整顿工作成果的基础上，继续加大餐饮服务环节食品安全的整治力度，重点围绕整顿规范餐饮服务经营秩序、餐饮服务食品安全示范创建工程、严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项整治、开展从业人员教育培训、餐饮服务单位量化分级管理以及提高群众餐饮消费安全意识等方面积极开展工作，通过不断规范餐饮服务市场秩序，营造一个良好的餐饮消费环境，切实保障广大人民群众舌尖上的安全。