陕西首家“两山银行”何以落地汉中留坝

　　一座山、一块地、一片池塘、一幢老房……碎片化的生态资源资产只要存入“两山银行”，就可能转化为可计价、可交易、可融资的生态产品。8月15日，伴随着全省首家“两山银行”在汉中市留坝县落地运营，当地生态资源资产开发利用进入规模化、标准化的新阶段。

　　 盘活沉睡资产

　　 把绿水青山变成生产力

　　在留坝县北部的玉皇庙镇，一个由养路工宿舍改造而成的精品民宿“道班宿”，正成为新的“网红”打卡地。每逢节假日，汉中、西安等地的游客纷纷来到这里，体验一晚秦岭深处的静谧。而在改造之前，这个院子已闲置多年，大门紧锁，院内堆着建筑垃圾。

　　“这个院子位于‘最美乡村路’高江路旁，为发展镇上的全域旅游、完善旅游配套，我们计划把这块闲置土地利用起来，发展民宿。”玉皇庙镇人大主席曾中原说，“由于土地归村集体所有，镇上与村上联手，签约了北京一家知名民宿品牌。由镇村负责改造硬件，企业负责运营管理，所得收入按比例分成。”

　　“道班宿”项目于2019年签约，总投资600万元，今年6月18日正式开业。开业以来，该项目总收入约50万元，镇上和村上获得分红约15万元。“这些资金将用于增加村集体积累、乡村基建养护等。该项目由此实现了盘活农村闲置资源、壮大村集体经济、反哺乡村基建养护的多赢目标。”曾中原表示。

　　“道班宿”项目是留坝县积极推进“两山”转化的一个缩影。留坝县地处秦岭南麓，森林覆盖率高达91%，是全国首批“绿水青山就是金山银山”创新实践基地。在脱贫攻坚期间，留坝县首创村级集体经济组织——扶贫社，并以此为纽带，推出包括食用菌种植、精品民宿等在内的农村闲置资源创新转化案例。

　　到了乡村振兴的新阶段，留坝县乃至汉中市如何系统集成“两山”转化路径，构建生态产品价值实现机制？今年7月，汉中市领导干部外出研学考察团专程赴浙江省安吉县，学习当地“两山银行”建设经验。一个月后，汉中的“两山银行”试点工作在留坝县正式落地。

　　 统筹生态资源

　　 推动生态产品价值实现

　　“‘两山银行’借鉴了商业银行零存整取的模式，将碎片化、分散、闲置的各类生态资源进行规模化收储、专业化整合、市场化运作，从而实现‘存入’绿水青山、‘取出’金山银山。”亲赴安吉县考察的留坝县副县长周密说，“两山银行”的引入，进一步从全县角度统筹各类生态资源，经过整合提升、项目化包装，推向市场，引入社会资本和运营管理方，实现生态资源向资产、资本的高水平转化。

　　据留坝县“两山银行”相关负责人罗平平介绍，留坝县成立了专门的生态资源资产经营公司，作为“两山银行”的运营主体，注册资本1亿元，负责平台搭建和后期运营。围绕“四养一林一旅游”产业发展布局，留坝县将对县域内山、水、林、田、湖、草等自然资源及适合集中经营的农村宅基地、集体经营性用地、农房、古村、古镇、老街、闲置国有资产等资源资产进行全面梳理，由此形成留坝县生态资源资产目录清单和“一张图”。

　　目前，留坝县已梳理闲置国有土地及房产63处、闲置集体土地14处、农户腾退房10处、待开发旅游资源11处，并制作VR实景平台，全方位展示资源情况，为后续产业投资布局打下坚实基础。

　　谈起“两山银行”的落地，马道镇党委书记李丹兴致勃勃。马道镇位于留坝县南部，属山地地貌，缺少集中连片的土地。“以前的生态资源就像是散落在山里的珍珠，现在都捡到了一个盘子里。这对于镇上有效盘活存量土地资源，吸引外部投资，因地制宜发展特色农业、生态旅游等产业极有帮助。”他说。

　　 对接产业资本

　　 为乡村振兴注入新动能

　　8月16日，山中微雨，火烧店镇党委书记尹鹏带记者来到中西沟村的一块开阔地。这块地面积有200多亩，分属于50多户农户，杂植着水稻、玉米等农作物。“我计划按照‘两山银行’的理念和操作流程，吸引社会资本，把这里打造成一座稻香主题公园。除改种高品质有机稻外，还要在周边建设稻香主题民宿、集装箱酒店、房车营地等配套项目。”他说，依托“两山银行”平台，可以对优质生态资源进行高质量包装，从而对接高质量产业资本。

　　据介绍，火烧店镇目前已梳理闲置土地5处、闲置集体资源15处、待开发旅游资源13处，策划包装了森林星空木屋、板栗深加工、徒步线路开发、休闲垂钓等项目，并印制招商项目册进行推广。

　　而在马道镇的一块国有建设用地上，一个废菌筒回收利用项目正在加紧筹备。“原先这里是一个花卉栽培土加工项目，为进一步提升废菌筒加工的附加值，我们正在与江苏一家有机肥加工企业洽谈。”李丹说，项目落地后，不仅可以“消化”全县食用菌产业所产生的废菌筒，减少环境污染和资源浪费，同时对食用菌种植户而言，也可以靠售卖废菌筒获得一笔额外的收入。

　　“未来，我们将根据全县生态资源资产重点开发清单，整合提升形成项目库，由县‘两山银行’或项目公司开展项目招引，通过混合所有制、股份合作、委托经营等方式，引入社会资本和专业团队，从而促进生态产品价值高效转化，为乡村振兴产业发展培育新动能。”罗平平说。

　　在8月15日举行的汉中市践行“两山论”暨秦岭生态环境保护大会上，汉中市委书记钟洪江表示，要牢记“人不负青山，青山定不负人”的谆谆教诲，用好“两山论”这把金钥匙，打开绿水青山通向金山银山的财富之门，点绿成金，化解成长中的烦恼，让“绿色”成为天汉大地最美的底色，让“金色”成为汉中高质量发展最足的成色。

编辑:张楠

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