首部反家暴法有望下半年提交审议

    昨日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部联合发布《关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见》(以下简称《意见》)，从基本原则、案件受理、定罪处罚、其他措施4个方面，对依法办理家庭暴力犯罪案件提出了指导意见，全文共25条。最高法同时发布了5个涉家庭暴力犯罪典型案例。

    最高人民法院刑事审判第一庭庭长杨万明表示，《意见》是中国第一个全面的反家庭暴力刑事司法指导性文件。

     首部反家暴法或下半年提交审议

    昨日，十二届全国人大三次会议举行新闻发布会，大会发言人傅莹表示，中国正在制定第一部反对家庭暴力的法律，下半年有望提交审议。

    傅莹表示，家庭暴力是社会的隐痛。所有现代政府都要面对这个问题，我国在制定第一部反对家庭暴力的专门法律，征求意见稿已经出台并向社会公布。反对家庭暴力，专门立法反应国家对弱者的关心，使用立法的形式来申明，家庭内部，家庭成员之间也不允许暴力行为。

     基本原则

    ○依法及时、有效干预原则

    ○保护被害人安全和隐私原则

    ○尊重被害人意愿原则

    ○对未成年人、老年人、残疾人、孕妇、哺乳期妇女、重病患者特殊保护原则

     案件受理

    1.积极拓宽犯罪事实发现渠道

    ○鼓励任何单位和个人都有权利报案、控告或者举报

    ○要求司法机关积极主动发现家庭暴力犯罪事实，公安机关、人民法院在工作中，一旦发现家庭暴力犯罪线索的，即应按法定程序办理。

    2.及时启动刑事诉讼程序

    ○及时立案。公、检、法三机关接到报案、控告或者举报后，应当迅速审查，依照立案条件决定是否立案。

    ○人民检察院代为告诉。对符合条件的被害人无法提起自诉，其法定代理人、近亲属本身是施暴人或者没有告诉或代为告诉的，人民检察院应当依法提起告诉。

    ○加强人民检察院的立案监督职能，防止有案不立。

    3.注重保护被害人利益

    ○对需要紧急救治的被害人，立即协助联系医疗机构进行救治。

    ○对需要临时安置的被害人及相关未成年人，通知并协助有关部门进行安置。

    ○加大对被害人法律援助的力度。

    4.强化证据收集与强制措施

    ○公安机关要及时、全面收集证据，特别是注意收集既往家庭暴力发生情况的证据。

    ○人民法院要注意自诉人举证能力不足的情况，适时进行举证指导，必要时依申请调取证据。

    ○在诉讼过程中，公、检、法三机关对符合拘留、逮捕条件的犯罪嫌疑人、被告人，可以依法拘留、逮捕；决定取保候审的，可以宣告禁止性规定。

     定罪处罚

    1.明确虐待罪、遗弃罪的认定

    ○对实践中较常出现的4种虐待情形、4种遗弃情形可以认定为“情节恶劣”。

    ○对虐待罪与故意伤害罪、故意杀人罪，遗弃罪与故意杀人罪的主观方面、客观方面进行了细致辨析，指导正确适用罪名。

    2.切实贯彻宽严相济刑事政策

    ○对实施家庭暴力手段残忍、后果严重、动机卑劣、起因上有过错或者具有再犯情节的，应当酌情从重处罚。

    ○对犯罪情节较轻，或者被告人真诚悔罪，获得被害人谅解，从轻处罚有利于被扶养人的，可以酌情从轻处罚，对其中情节轻微不需要判处刑罚的，可以不起诉或免予刑事处罚；对情节显著轻微危害不大不构成犯罪的，应当不追究刑事责任。

    ○对于为反抗、摆脱家庭暴力而伤害、杀害施暴人构成犯罪的案件，只要符合正当防卫条件的，就应当认定为正当防卫，依法不负刑事责任；属于防卫过当的，应当依法减轻或者免除处罚。对于施暴人在案件起因上具有明显过错或者直接责任的，可以酌情从宽处罚。

    ○对于因遭受严重家庭暴力，身体、精神受到重大损害而故意杀害施暴人；或者因不堪忍受长期家庭暴力而故意杀害施暴人，犯罪情节不是特别恶劣，手段不是特别残忍的，可以认定为故意杀人“情节较轻”。

    ○在服刑期间确有悔改表现的，可以依法放宽减刑的幅度，缩短减刑的起始时间与间隔时间；符合假释条件的，应当假释。被杀害施暴人的近亲属表示谅解的，在量刑、减刑、假释时应当予以充分考虑。

     家暴预防

    ○人民法院对实施家庭暴力被判处管制或宣告缓刑的犯罪分子，可以根据案件情况，同时宣告禁止令。

    ○社区矫正机构对实施家庭暴力被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的犯罪分子开展行为矫治。

    ○公、检、法、司四机关加强反家暴宣传、教育活动，充分发挥法律的威慑、教育和指引功能，减少家庭暴力的发生。