专家谈高新区入学难 "私立"为主的格局亟须改变
西部网讯（记者 周到） 高新区“入学难”话题由来已久，最早可追溯至2008年。去年，大型经适房小区鸿基新城孩子的上学问题，经媒体报道督促最终予以解决；今年，又有近20个小区的业主集体请愿，希望政府帮助解决孩子上学问题。
对此,陕西省社会科学院社会学研究所副研究员谢雨锋早有关注，“据我了解，为了能让孩子上学，家长们一直托关系、交赞助费，但近两年矛盾特别突出，托关系都已经进不去了。”
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“私立”为主的格局不符合义务教育定位
谢雨锋表示，高新区的情况有其特殊性，它不是独立的行政区域，事实上却已经是一座“新城”，有特定的区域、特定的人群、特定的生活方式。“无论从发展速度、规模大小来看，高新区都是西安的经济引擎，但它的社会公共服务，至少在教育方面的公共服务还不匹配，形成了一条腿长、一条腿短的局面。”
“公共服务资源，是指公办。”他强调，高新区虽然不是一级政府，但作为政府的派出机构，也应在义务教育中扮演主要角色、承担更多责任。而从目前高新区的教育资源来看，民办学校占了绝大多数，更多依赖市场投资。
“市场主导的配置方式，显然不符合义务教育的定位。”谢雨锋认为，这种以市场为主体的格局亟须改变，否则可能引发新的社会矛盾。
“全覆盖、无盲点、便利民生”推进学区改革
通过查阅西安市及其区县教育局职能，记者了解到，区县教育局仅有审批开办私立中小学的权限，而公办校区的设立，则需要市教育局统一安排。
“目前适龄儿童入学在即，第一位是解决问题，下一步才是追究责任、总结经验教训的问题。”陕西省行政学院公共管理与改革研究所所长王彩梅说，就高新区适龄儿童入学难问题，西安市教育局应高度重视，严格按照义务教育法和免试就近入学的原则，尽快拿出妥善解决的方案。
就如何预防此类问题再次发生，王彩梅认为，首先必须做好统筹规划。
一方面，西安市教育局根据区内建设和人口分布情况，结合现代城市布局和人口迁移趋势，对开发区内教育需求做出科学预测，统筹协调、合理配置教育资源，并会同规划部门做好相应的师资配套。
另一方面，高新区在开发建设过程中要高度重视教育设施的规划建设，严格遵循政府主导、统一规划、优先安排、合理布局、配套建设的原则。
王彩梅指出，要扎实推进学区制改革工作，按照“全覆盖、无盲点、便民利生”的原则合理划分学区并及时向社会公布，定期的对入学饱和度等情况进行调查，做到早预防早发现早解决，避免出现由于学区划分不明产生的推诿扯皮、群众反复投诉等问题。
行政区划长期滞后于新区建设是问题根源
西安高新区“上学难”的问题为什么会一而再、再而三地出现？面对这个问题，高新区、雁塔区隐约吐露却欲言又止，最终谁也不愿意成为这只可能中弹的“出头鸟”。
某知情人士为记者梳理了其中的利害关系。他说，高新区入学难问题不是一个地区或某几个部门就能解决的，其中牵涉到雁塔区和高新区的利益，自高新区开发建设以来长期存在。“就是说，行政区划滞后于新区建设，比如土地已经从雁塔区征过来了，但是土地上涉及的街道办、社区等行政权限还没有接管，就可能出现一系列问题。”
谢雨锋则认为，造成目前这种局面，一个重要原因是前瞻性不足，“一直以来欠账太多，也就是说，没有准确地预估发展速度、人口规模与公共需求的关系，等到问题出来之后再去弥补，已经跟不上发展的节奏了。”
开发区建设应留有足够弹性 实现自我循环
谢雨锋指出，教育问题只是矛盾爆发的一个点，应引起西安市和高新区有关部门的重视和反思。他同时谈到，西安高新区目前面临的问题，在新区建设中普遍存在。
他说，从国家层面来说，产业开发区的角色定位一直比较模糊，哪些权限是应该放开的，哪些权限是应该限制的，各省市都有不同的考虑。“矛盾出现了以后，有些地区灵活处理很快化解了，有些地区却没有，因为想要推脱的话也很简单，它确实没有相应的权限。”
谢雨锋认为，破解高新区入学难、避免其他类似问题出现，开发区的角色定位要进一步明确，政府在赋予其经济自由权的同时，也要赋予它更多的社会服务自由权，此外还要留有足够的弹性，让开发区在特定区域内实现自我循环，也让居民有更多获得感。
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