各普通高等学校：
为深入贯彻中央和省委有关文件精神，切实推进我省高校辅导员队伍建设和学生心理健康教育工作，2014年10月至12月省委高教工委组织3个督查组分别对15所省属本科、公办高职和民办院校辅导员队伍建设和学生心理健康教育工作进行了实地督查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
省委高教工委对全省高校辅导员队伍建设和学生心理健康教育工作开展督查的文件下发后，各高校普遍比较重视，在要求时限内进行了全面自查；一些高校针对存在的问题立即整改，按照文件要求加大投入，增添设备、配备人员。部分高校对督查组提出的意见认真研究，及时制定了整改措施。总体来看，各高校能够认真贯彻落实中省有关文件精神，扎实推进辅导员队伍建设和学生心理健康教育工作。
1. 体制机制基本建立。 各高校结合实际，建立辅导员队伍建设和学生心理健康教育工作机制和规章制度，落实工作责任制，定期召开专题会议，听取工作汇报，研究解决有关问题，制定措施，推动发展。
2. 选聘严格规范。 近年来，各高校建立了较为严格的两支队伍选聘机制，选聘工作由党委统一领导，组织、人事、学工和院系多部门参与，向社会公开选拔政治素养高、工作能力强、业务技能精、纪律作风正、热情负责任的辅导员和学生心理健康教育工作者，基本落实了公开、公平、公正、择优的要求。
3. 队伍培训较为扎实。 各高校普遍重视辅导员和心理健康教育队伍的培养培训，积极开展岗前准入、岗位提高培训和校际交流学习，支持开展科学研究，强化社会实践，增强了辅导员和心理健康教育队伍的工作能力和综合素质。
4. 管理考核全面覆盖。 各高校结合实际普遍建立了辅导员管理评价的制度体系，按照定性与定量相结合、常规工作与特殊工作相结合、过程与结果相结合的原则定期开展考核工作，考核结果与辅导员职务聘任、评优奖惩等挂钩，促进了相关工作的开展。
5. 重视工作 待遇落实。 大部分学校能够考虑辅导员和心理健康教育工作的特殊性，在享受学校奖金、津贴的同时，能基本按照每生每月不低于2元的标准设立辅导员岗位津贴，对心理健康教师开展心理辅导和咨询活动给予一定课时补贴，保障了其基本福利待遇。
6. 心理健康教育宣传工作效果较好 。 各高校以大学生综合素质提升和成长成才为目标，每年围绕“5·25大学生心理健康日”及5月、11月敏感时段开展形式多样、内容丰富的心理健康教育宣传活动，普及心理知识，提升学生心理保健意识，营造了健康积极的校园文化氛围。
二、存在的主要问题
1. 重视程度不够。 部分学校对学生思想政治教育和心理健康教育工作还未摆上应有的位置，机制运行不畅，支持力度不够，两支队伍还存在“任务多、培养少、保障低”、“不出事不重视”的现象，制约了学生日常思想政治教育和管理工作的有效推进。
2. 队伍配备不足、结构不合理 。15所督查高校中，6所辅导员队伍配备不达标，部分高校师生比超过1:400；9所高校心理健康教师配备不达标，部分高校师生比高达1:8000-10000，其中2所高校未配备心理健康教师。大多数高校辅导员队伍结构呈年轻化、职称职级偏低；部分高校辅导员中还有一定数量的非中共党员，个别高校非党员人数比例高达38%。民办院校、独立学院、高职学院两支队伍学历水平偏低、职称职级未落实，稳定性差、流动性大。
3. 队伍培养系统性不强。 两支队伍的培养普遍存在碎片化现象，缺乏系统性、计划性、针对性，参与工作研究的机会少，有质量的研究成果少，整体科研工作比较薄弱。15所督查高校中，有10所未设立思政专项课题，8所未落实辅导员每年1000元的专项培训经费；大多数高校对心理健康教师专项培训保障不够，日常培训也未达标，制约了辅导员和心理健康教师的专业化建设和职业化发展。
4. 工作保障不到位。 15所督查高校中，大多数高校对辅导员和心理健康教师队伍专业化和职业化建设缺乏总体规划和制度安排，有的职称职务晋升政策不清、渠道不畅；有的工作经费匮乏，办公条件简陋，设施陈旧短缺；还有部分高校心理健康教育和咨询场地不足，功能部室不全，必备仪器缺乏，基本活动无法正常开展。影响了两支队伍的工作积极性，制约了学生思想政治教育的成效。
5. 辅导员岗位职责不明确。 各高校普遍存在辅导员职责不清、定位不准确的问题，辅导员从事了过多由学校各职能部门派发的事务性工作，难以将时间和精力有效投入到学生的思想政治教育、心理健康辅导、创业就业指导和党团班组织建设等本职工作中，无法保障大学生日常思想政治教育工作的有序、有效开展。
6. 心理健康教育工作亟待加强。 督查发现，各高校心理健康教育工作普遍较为薄弱。部分高校存在重点学生排查制度不健全，检出约谈、重点反馈、干预追踪的机制不完善、程序不完整，工作不规范的问题；个别高校尚未建立心理健康教育相关机制和制度，工作网络体系不健全。15所督查高校中，9所虽开设了心理健康教育课程，但开设不够规范；4所未开设必（选）修课，心理健康教育未成体系。12所高校未按要求落实专项经费。
三、有关要求
各高校要以此次督查为契机，严格按照中省有关文件精神，切实深化对辅导员队伍建设和学生心理健康教育工作重要性的认识，把学生思政工作摆上重要位置，纳入学校人才培养总体规划，加强顶层设计，健全体制机制，加大经费投入，切实保障大学生日常思想政治教育和心理健康教育工作有序健康开展。要抓住当前高校岗位核编的契机，严格按照师生比1:200和1:3000的标准分步配齐、配强辅导员和心理健康教师队伍。要严格准入制度，进一步完善辅导员和心理健康教育教师的选聘机制，全面落实公开、公平、公正的原则，真正把“政治强、业务精、纪律严、作风正”的优秀人才选聘进来。要完善培养培训体系和制度设计，建立“请进来，走出去”的交流、借鉴、融合机制。要畅通辅导员和心理健康教师队伍的职业发展通道，落实双重身份，建立指标单列、评审单列、标准单列的职称评聘制度和行政职级晋升制度。要加大投入，配备开展工作必需的仪器设施，改善工作条件，落实岗位津贴和福利待遇，确保辅导员和心理健康教师工作有条件、干事有平台、待遇有保障、发展有空间。
各相关高校要按照督查组反馈意见和《实地督查的15所高校辅导员队伍建设情况汇总表》和《实地督查的15所高校学生心理健康教育情况汇总表》（见附件）中反映的问题进行梳理、认真整改，并于2015年4月15日前将整改情况以正式文件报省委高教工委。省委高教工委将视情况进行回访检查。
联系人：魏星
联系电话：029-88668859
电子邮箱：[email protected]
附件：1. 实地督查的15所高校辅导员队伍建设情况汇总表.doc
2. 实地督查的15所高校学生心理健康教育情况汇总表.doc
中共陕西省委高教工委
2015年2月2日
