高陵"撤县设区"新挑战：进入转折点 多给政府时间
导语：2015年8月4日，高陵“撤县设区”正式挂牌，成为西安市第十个区，结束了2365年的县制历史。9月6日，西安市规划局高陵分局揭牌成立，环保、公安、交通、教育……原高陵县各职能部门忙着更换牌匾，规范各自职责。转变了身份的新高陵，社会保障有了更多期盼，发展前景有了更大想象空间，新的机遇和挑战都迎面而来。
西部网讯（记者 周到）“县改为区不仅仅是名称的改变，这对高陵的发展来讲，相当于一个转折点。”陕西省社科院经济研究所所长裴成荣认为，随着对高陵区城市化水平要求的提高，对政府来说有挑战的同时管理压力也同样增大。“区域发展进入新阶段，要多给政府时间。”
身份变化 考验政府管理能力
“高陵作为县的时候，它更多的可能是农业人口，农村人口。农业可能占比较大，它成为一个区以后，对它城市化水平要求就更高了。”裴所长说，从管理农业这个角色现在要管理这么一个城市区域，对于政府来说，肯定有很多的职能、能力，都有提升的要求。
“变成区以后，它的基础设施水平需要提高，和西安国际化大都市来进行一个对接。”她说，小到城市地下管网，大到区域产业结构、城市化，可能都会进入了一个新的阶段，进入一个新的轨道，身份变化后，也对政府的管理能力是一个考验。
投资需求增大 经济发展进入快车道
“变成一个区以后，肯定会带来很大的投资需求。对于老城区，是一个提升的问题，原来这一块的配套档次不足以满足发展的需要。”裴所长说，在新区这一块，就要加快商业设施和生活设施投入，吸引人才的聚集。
此外，高陵区的产业结构在转型过程中，农业的比重或者说传统产业的比重会进一步下降。她说，将来，现代农业和高端化工业甚至服务业，比重都应该有一个提升。“也就是产业结构的层次应该有一个快速的提升，这样才能适应城市发展的要求。”
“总体上来说，转区以后，我觉得高陵应该是经济发展应该进入到一个快车道，当市场在低迷的时候，它这一块有了新利好，基础设施会快速的提升，投资环境有很大的改善。”她说，这会吸引一大批企业到这一块来形成聚集，更好的承接西安国际化大都市功能。
挑战多压力大 多给政府时间
裴所长认为，“成为区后，社会基础设施的投入，民生社会的保障，都应该跟进到一个更高的水平，管理这样一个新区域，无论从管理能力和财力来说，对政府来说都是一个挑战，也是一种压力。”
根据西部网民生热线后台的统计数据分析，从国务院批复西安高陵“撤县设区”开始，有关高陵的建议、意见开始直线上涨。
针对这一现象，裴所长认为，高陵从县转区，民众的期盼是可以理解的，但建设无法速成。“整个区域综合实力提升是需要时间的，在发展的转折点上，要多给政府时间。
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