高陵"撤县设区"新期待：百姓建言民生

　　导语：2015年8月4日，高陵“撤县设区”正式挂牌，成为西安市第十个区，结束了2365年的县制历史。9月6日，西安市规划局高陵分局揭牌成立，环保、公安、交通、教育……原高陵县各职能部门忙着更换牌匾，规范各自职责。转变了身份的新高陵，社会保障有了更多期盼，发展前景有了更大想象空间，新的机遇和挑战都迎面而来。

　　谈及高陵“由县到区”的变化，生活在这片土地上的33万高陵人最有发言的权利。根据西部网民生热线后台的统计数据分析，从国务院批复西安高陵“撤县设区”开始，有关高陵的建议、意见开始直线上涨。

　　截止9月中旬，民生热线问政平台上2105年有关高陵的留言数量已比2014年全年的数据高出了一倍，共有155条。这些意见大多集中在环境治理、交通出行、户籍迁入、教育收费等方面。

　　教育收费

　　民办幼儿园集体涨价？ 民众期待更好教学条件

　　在网友给高陵区的155条留言中，有关教育的问题占了17%。记者观察到，这些问题大部分聚集在9月初开学前后，尤其突出的，是关于民办幼儿园集体涨价的投诉。

　　“高陵希望幼儿园去年一学期保教费150元，今年竟涨到1150元。”9月以来，不断有网友反映高陵民办幼儿园突然涨价几倍情况。记者了解后发现，幼儿园普遍涨价的理由为“价格要与西安市接轨”。

　　针对家长的集中投诉，高陵区人民政府及时进行了协调处理。

　　“西安民办幼儿园可以自主市场定价，高陵民办幼儿园收费要和西安幼儿园整体市场价格接轨，这没什么问题，但高陵的经济水平不可能一下子提升，高陵幼儿园的服务水平也没有达到应该有的水平，家长有意见很正常。”处理这起舆情的政府办工作人员及时与教育局进行了沟通，最后决定先退还多收取的保教费。

　　最后，高陵区教育局回复网友，“在高陵新的政策出台前，民办幼儿园今年依旧按照去年的标准执行收费。”教育局督促各家民办幼儿园，退还了多收的30余万保教费。

　　户籍制度

　　取消买房落户制度 能不能有过渡政策？

　　“我是高陵马家湾辖区内的业主，已在高陵住了两年多，现在想根据购房落户把户口迁入高陵县马家湾派出所， 但被派出所户籍人员告知无法办理，之前买房就能落户，为什么现在落不了？”今年以来，民生热线平台不断接到网友类似的与户籍有关的提问。记者从高陵公安部门了解到，相比与正式的挂牌设区，高陵的户籍政策率先与西安市进行了接轨，买房落户的政策从去年年底开始废止。

　　高陵区公安回复网友：因高陵撤县设区，原高陵县人民政府出台的购房落户政策已经停止执行。西安执行西安市准入政策：“持外省常住户口，年龄在35周岁以下，与本市市区用人单位依法订立劳动合同并参加本市社会保险市级缴费满5年以上，在本市市区具有合法固定住所并持有《房屋所有权证》的人员，可迁入市区非农业户口，其配偶和未成年子女可以随迁”。

　　针对高陵户籍政策的改变，网友普遍表示可以理解，但也有不少网友希望，高陵能够制定出过渡时期的落户政策，比如审核买房的时间，放宽户籍限制，方便群众生活。

　　交通出行

　　居民出行不便 呼吁增设微公交

　　在高陵网友的留言中，提到公共交通的还真不少。其中，泾渭工业园区与西安市区的公交线路被提到最多。

　　“马家湾塬上现已形成4个大型小区，小区内很多人在西安上班，早晚上下班实在是闹心。”不少网友向民生热线反映，在小区居住上班出行耗时达两三个小时，由于交通不便，周围配套设施太差，所以小区内入住率普遍不高，希望政府能适时增加公交线路，增设微型公交方便居民出行。

　　记者从高陵区交通运输局了解到，目前，西高公司已开通318、328和329路公交线路，已经实现了与市区地铁的对接(共计72部营运车辆)。马家湾的乘客乘坐区内任何一条线路均可在长庆路西口换乘至地铁口。

　　关于网民呼吁开通马家湾塬上微型公交事宜，相关负责人表示，西高公司在2013年、2014年做过市场调研，已开通的201路、泾渭1、2号环线已完全满足塬上乘客的出行，如果再开辟新的线路会造成运力浪费，加剧公交企业的经营困难，因而增设微公交暂时尚不能实现。

　　相关负责人表示，“虽然微公交暂时没有开通的可能，但‘十三五’期间，我区计划跨泾河、渭河三角洲建设泾渭河特大桥一座，此桥的建成将为园区前往西安又增加一条出行通道。届时，我局与西高公司将优化调整或增开一条新的公交线路，更加方便广大群众出行。”

　　生态环境

　　网友期待“生态高陵” 政府严把环保标准

　　根据民生热线统计数据，今年网友有关生态环境的建议占据所有问题的首位，占总留言数量的25%。

　　楼盘施工噪音污染严重、无证小作坊排放有毒气体、河道挖沙毁坏生态、农民焚烧秸秆污染空气……针对网友举报，高陵政府及时转办舆情，相关部门采取了暂停夜间施工审批、关停小作坊、加强河道巡查频次等做法，严把环保关，控制生态污染。

　　记者从高陵区政府官方网站上看到，生态环保不仅仅是百姓关注的问题，更是高陵未来发展的首要目标。高陵区委书记杨晓东表示，撤县设区后，高陵要将“大水大绿、生态优美”目标放在首位，做好两河水文章，抓好泾渭河综合治理，推进泾渭湿地保护，把泾渭河沿岸打造成靓丽的风景线。

　　高陵境内占了西安市“八水润西安”中的两水，因此高陵将因水制宜、量水而行，全力推进沿河生态环境建设，坚持为生态留空间、为洪水留出路的思路，统筹做好水生态治理、水生态旅游大文章，全面做好“泾渭分明”自然资源的开发利用。把优势水资源转化为生产力、发展力。

　　因为有“西安宜居城区”的目标，高陵会以更严格的环保准入标准和监管手段，从源头上控制高耗能、高排放行业发展，推动区域产业向循环方面发展，网友期待的“生态高陵”指日可待。

　　“撤县设区”高陵政府更加重视民意

　　“高陵已经撤县设区，希望能与西安有更便捷的交通。”、“撤县设区后，高陵应该治理污染企业，创造好的环境”……在网友的众多留言里，“撤县设区”被放在显著的位置提了出来，多数网友表示，成为区后，希望高陵有更好的改变。

　　意见变多，工作量变大，但高陵区政府工作人员说，这是一个好现象，因为大家都在关心高陵的发展，网友与高陵政府之间的问答，其实也是一个发展探讨的过程。

　　与民众的积极建言相对应的，是高陵政府部门更加耐心的解答和回复。2014年，高陵县在民生热线问政平台的回复率为回复率为56%，属于西安市区县内回复率较低的区域。而根据今年1到9月份的统计，高陵区的回复率上升为85%，网友众多的建议、意见得到了及时的回应。

　　“从去年到今年，我们的工作体制理顺了，更加重视民意。”谈到高陵区问政方面好的变化，负责舆情信息的政府工作人员这样说，“其实不管是民众还是政府，都有了一种精神面貌的变化，我们的工作程序要求更加严格，要向西安市政府看齐，不再着眼于县域，虽然压力增大了，但肯定是个好的变化。”

　　从2014年到2015年，在西安的第十区，民众有了不同的期待，政府变得更加有耐心，高陵与西安之间正变得越来越紧密。(记者 周到)