麟游县“五措并举”全力保障脱贫攻坚工作

今年以来，麟游县财政局积极应对收入下行、刚性支出剧增的严峻考验，全力落实县委、县政府决策部署，聚焦脱贫攻坚，加大投入，真帮实扶，财政扶贫工作成效显现。

足额预算保投入。在2016年的财政预算中，麟游县财政将脱贫攻坚作为硬保障，存量调结构，增量明投向，安排县级扶贫专项资金配套2099万元，占一般公共预算本级收入的9.4%，较上年实际增长1.5倍，均高于上级扶贫投入保障要求，从易地搬迁、兜底脱贫、产业脱贫、金融扶贫、外资扶贫、先进奖励、办理意外伤害“一揽子”保险、农民技能培训等方面实现财政扶贫保障投入“全覆盖”、“无死角”。

围绕整合抓统筹。以省级涉农资金整合试点县项目为平台，统筹整合农业、农发、水利、林业、扶贫、国土、住建、交通、环保及以工代赈等涉农资金6640.7万元，打造“高标准农田建设、农业特色主导产业及农民技能培训、农村基础设施建设”等三大脱贫攻坚财政资金整合平台。同时，建立扶贫专项资金整合使用监管和绩效考评机制，用机制保障管好用好国家财政各项扶贫资金，充分发挥财政精准扶贫、精准脱贫的政策效应。

创新方式拓融资。县财政投入300万元设立金融扶贫信贷风险担保基金，按照1：10的比例撬动银行贷款3000万元，实行财政全额贴息，截止4月底，已累计向贫困户投放贷款1000多万元，及时解决了贫困户发展产业没有启动资金的难题。成立并积极参与筹建县扶贫开发投资有限公司，主动承接中、省、市、县级易地扶贫搬迁项目资本金，撬动政策性金融机构贷款，财政全额贴息，专门用于易地扶贫搬迁住房及其配套设施、安置点产业园区建设等。按照集中安置贫困户户均1万元由县财政先预拨平整庄基等搬迁前期资金，截止4月底，已按进度预拨启动资金532万元，同时，为加快贫困户“十户一体”互助组及产业脱贫项目尽快抢抓农时、及早落地，采取“先预拨、后结算”的方式，已累计预拨贫困户产业发展资金331万元，全方位保障扶贫产业开好头、起好步。

完善机制强监管。坚持惠民便民利民导向，在对各项涉农生产性、生活性补贴（补助）发放情况摸底、代发银行选择、村级支取查询网点调查基础上，形成了“一卡通”扩面改革意见，从根本上解决群众领取惠农补贴渠道多、查询支取不方便的问题，真正实现补贴领取“一卡（折）通”不出村。建立扶贫专项资金公示公告、报账审核、绩效评估、监督检查等日常管理机制，实现财政、金融、社会扶贫资金相互融合，规范管理，形成合力。同时，从去年7月起，在全市率先试点县财政兜底脱贫政策，建立了兜底脱贫财政保障资金管理审批机制，截止今年4月底，已累计发放社会保障兜底补助240.3万元，使全县2286户2340人贫困人口受益，实现稳定脱贫。

真帮实扶促脱贫。县财政局包抓的贫困村——崔木镇洪泉村，共320户1160名群众，散居在33个自然庄头，自然条件差，产业优势不明显、农民人均收入低，及时组建了5人驻村工作队，37名干部包联46户贫困群众，采取贫困户因人施策和项目建设整村推进并举的方式，从2月份驻村包抓以来，已为该村积极争取落实扶贫开发整村推进、美丽乡村建设、农村环境综合整治等项目资金157万元，发动贫困户种植烤烟263亩，油葵126亩，核桃建园250亩，新发展养羊大户1户60只，养鸡大户1户1000只，新发展农家乐2户，其中1户已试运营，组建“十户一体”产业发展互助组8个，主动联系争取蔬菜龙头企业与农户签订了土豆产销协议，种植优质土豆280亩，为贫困户产业脱贫上了“安全锁”。春季组织整修村道护坡、路基780米，栽植绿化树木1777棵，其中：蜀桧1197棵，香花槐100棵，中槐450棵，柳树30棵。争取落实到位便民桥项目，解决群众生产生活出行不便问题。组织开展了“送政策、送科技、送文化、送医疗”四下乡活动，在全村发放惠农政策宣传资料400余份，赠送农作物种植、家畜家禽养殖科普书籍200余册，组织百余名群众参加农业技术专家现场培训，组织县中医医院医务人员为110名困难群众义诊并免费发放药品5000余元，为51名老人免费理发，增强了群众脱贫信心，实现了驻村脱贫工作良好开局。