广东民政“十三五”开局重槌敲响鼓确保基本民生、基层治理、基础服务上新台阶

　　确保基本民生保障取得新进展

　　2015年，广东民政圆满完成了省政府“十件民生实事”中涉及民政的5项任务，实现了全省月人均城乡低保补差分别达到410元、200元的目标；实现了年人均农村五保集中、分散供养标准分别达到8400元、6500元的目标；实现了年均每人次住院医疗救助标准提高到1708元，孤儿基本生活最低养育标准集中和分散供养分别提高到每人每月1240元和每人每月760元的目标。全省全面实施城乡居民7项殡葬基本服务由政府免费提供政策，实现殡葬基本公共服务均等化。全省共有养老床位34.27万张，每千名老人拥有床位28.6张，城乡社区养老服务设施覆盖率分别达到91.2%、76.6%。享受居家养老服务补贴的人数达到7.93万人。

　　今年，广东省民政厅将着重加强社会救助制度统筹，助力扶贫开发政策落实，全面开展临时救助和重特大疾病医疗救助工作，确保在基本民生保障方面取得新进展。省民政厅将推动出台《广东省自然灾害救助办法》，督促各地落实和提高自然灾害救助标准。适时修订和完善省级自然灾害救助应急预案、救灾应急工作规程。配合推进巨灾保险试点工作。搭建服务平台，培养枢纽型减灾救灾专业社会组织，引导社会力量有序参与减灾救灾工作。出台《广东省社会救助暂行条例》，加强全省社会救助制度统筹。全面开展临时救助和重特大疾病医疗救助工作，督促地方完善配套政策，稳妥推进“救急难”工作。建立城乡统一的特困人员供养制度，制定农村敬老院管理细则。推进社会救助“一门受理、协同办理”机制建设。制订实施农村低保制度与扶贫开发政策衔接工作方案，促进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。

　　同时，科学编制社会养老服务体系“十三五”规划，重点推进床位建设和城乡社区居家养老设施建设，推动落实医养结合和金融支持的发展政策，开展养老服务评估试点工作，进一步完善经济困难的高龄、失能等老年人服务补贴政策。继续实施农村“幸福计划”，加强农村留守老年人关爱体系建设，推进农村养老服务发展。

　　确保基层社会治理实现新突破

　　2015年，广东省基层社会治理呈现新气象。在全省村（居）务公开民主管理示范创建活动中，有20713个村（社区）达标，占总数的79%。累计建成城市社区公共服务站5625个，农村公共服务站10047个，覆盖率分别达到85.32%和51.25%。城乡家庭服务中心达1108个。全省依法登记社会组织54475个，其中社会团体25379个，民办非企业单位28418个，基金会678个；持证社工人数超过4.3万人；志愿服务组织达3.3万个，注册志愿者742.8万多人。

　　省民政厅今年将争取推动出台《广东省城乡居民自治条例》和《关于加强广东省城乡社区协商的实施意见》，研究制定全省村民小组工作指导意见、全省村民议事决策工作指引、“五民主五公开工作法”规范和村（村民小组）公务接待工作指导意见及全省村（居）委会工作职责事项指导目录等制度，编制出台全省城乡社区服务体系建设“十三五”规划。健全村级民主决策与协商、管理与服务、公开与监督等机制。实施“基石计划”，以加强家庭服务中心建设为平台，推动家庭服务延伸至村（社区），创新城乡社区服务模式。

　　在社会组织管理工作方面，将从对社会组织规范登记管理为主，转向规范登记管理和激发活力、发挥积极作用并重。推动出台《广东省社会组织条例》并制定相关配套政策。完成行业协会商会脱钩深化改革第一批试点工作。开展省本级社会组织公益创投项目，鼓励各地民政和财政加大对社会组织购买服务和扶持发展的力度。贯彻落实社会组织税费优惠政策。加大执法查处力度，加强行政监管，完善社会组织退出机制，探索建立综合监管体系，开展区域联合执法试点。推行信息公开制度，探索建立社会评价、守信激励、失信惩戒、信用监管和“黑名单”等制度。改革社会组织评估机制。

　　省民政厅还将以专业社工服务领域为主线，分别在省、市、县（市、区）、街道、社区五个层面开展“专业社工、全民义工”试点工作。尽快出台广东省志愿服务记录具体实施细则，力求实现省内志愿服务信息互通、互享、互认，规范志愿服务记录证明工作。

　　确保基础社会服务迈上新台阶

　　2015年，广东省进一步提高各类优抚对象抚恤补助标准，创新复退军人服务工作，深入开展“双拥在基层”活动，扎实开展优抚安置双拥工作，支持国防和军队建设能力有新提高。

　　今年，广东将紧紧围绕支持国防和军队重大改革，服务强军战略目标，服务改革发展稳定大局，推动优抚安置双拥工作不断发展。建立和实施优抚工作区域统筹协调机制，促进全省优抚工作有序开展。加强双拥宣传教育，进一步掀起“社会化拥军”新高潮，继续开展“双拥在基层”活动，帮助解决军民实际问题，推动军民融合深度发展。

　　今年，广东地名普查全面进入实质性实施阶段。配合落实《新型城镇化试点方案》，围绕地级市中心城区及县城扩容提质做好区划调整工作。以省政府名义，组织开展全省殡葬事业发展“十二五”规划目标考核，编制《广东省殡葬事业发展“十三五”规划》。继续推进惠民殡葬，出台节地生态安葬指导意见，实施绿色殡葬“长青计划”。加强县级未成年人救助保护中心的建设。