让老百姓钱袋子鼓起来 2021年 陕西准备这样干

　　2020年突如其来的疫情对经济的冲击和影响很大。陕西2021年经济形势如何研判？如何统筹兼顾稳增长和高质量发展？在昨日省委举行的首场新闻发布会上，省发展改革委党组书记、主任张晓光进行解答。

　　惠企惠民政策落地

　　助力经济稳定发展

　　张晓光介绍，我省从复工复产开始，采取了一系列惠及企业、惠及百姓的好政策，比如，减轻企业税费负担、减免企业房租、实施援企稳岗、加大信贷支持等，稳住了经济基本盘。一季度，我省经济增速为-5.6%，通过采取这些措施，经济逐步回升，一至三季度我省经济增长达到1.2%，预计全年增长2%左右。在此过程中，我省狠抓政策落地惠企惠民，403亿元中央直达资金全部下达市县，减税降费650亿元以上，清欠民营企业账款107亿元，信息技术、3D打印、航空等行业新兴市场主体逆势大幅增加，市场主体达到442.17万户，在艰难的条件下逆势增长12.14%。

　　特别是2020年下半年，我省组织开展了全省重大项目观摩活动，加大“两新一重”等领域投资力度，新增专项债额度668亿元，争取中央预算内投资创近年新高，达到180亿元，预计全年固定资产投资增长4%左右。

　　从五方面着手

　　实现更高水平动态平衡

　　2021年我省将立足构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，从以扩大内需为战略基点等五个方面，将扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，形成需求牵引供给、供给带动创新、创新提升效率、效率创造财富、财富增加收入，进而催生新的需求，贯通生产、分配、流通、消费各环节，实现更高水平动态平衡。

　　以扩大内需为战略基点。特别是要发挥好投资关键性作用，以“两新一重”为抓手，优化投资结构，扩大投资规模，着力破解建设资金不足的突出问题。既要有产业、交通、水利、能源、民生等领域顶天立地的大项目，也要有铺天盖地、惠及民生的小项目。我省将采取一系列措施，使陕西老百姓的钱袋子鼓起来。

　　以深化供给侧结构性改革为主线。强化高质量供给是构建新发展格局的关键所在。陕西将紧盯供给侧结构性改革，扭住创新第一动力不放松，全面提升原始创新能力，加快建设大科学装置，争创西安国家综合性科学中心。强化产业技术创新，加快创新平台开放共享，促进科技成果转移转化。大力推进大众创业万众创新，构建创新生态系统。围绕延长产业链，打通从原料到消费品的终端链条，使更多的终端消费品走进千家万户，让全国、全世界的老百姓用上更多的陕西产品。

　　以促进区域协调发展和新型城镇化为重要抓手。新型城镇化是深化供给侧结构性改革与实施扩大内需战略的重要结合点。我省将聚焦发展不平衡问题，拓宽区域发展新空间，加快西安国家中心城市建设步伐，加紧培育西安都市圈，陕南陕北要借助关中平原城市群，大力发展“飞地经济”，形成“一核带动、多极支撑、联动发展、全域开放”格局。特别要以县城为载体，把县城打造好，进一步优化城镇空间和功能布局，使老百姓随着城镇化进程加快，享受更多的公共服务。

　　以全面推进改革开放为根本动力。开放不足是制约陕西发展的突出短板。我省将围绕“打造内陆改革开放高地”，持续推进“放管服”改革、优化营商环境工作，全面落实国资国企改革三年行动方案，提高国有资产证券化率，深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。深度融入共建“一带一路”大格局，加快推进西安“一带一路”综合试验区、自贸区建设，全力推进上合组织农业技术交流培训示范基地建设，加强与“一带一路”沿线国家合作交流，加快跨省域开放合作步伐。

　　以着力发展数字经济为突破口。抢抓数字化发展机遇，充分发挥数字赋能在融入新发展格局中的牵引推动作用。全面树立“数字优先”理念，坚持数字产业化、产业数字化方向，加快数字陕西建设。强化数字经济与实体经济深度融合，深化新一代信息技术在各领域的集成创新。加快数字社会建设，率先推进教育、医疗等领域数字化。完善数字政府建设运行体制，形成协同高效的跨层级、跨地区、跨部门政府运作新模式，消除数据孤岛，推广数据共享、信息共享。

　　农村经济

　　全面推进乡村振兴落地见效

　　记者从新闻发布会上获悉，“十四五”期间，我省将继续做优做强乡村产业，加强农村精神文明建设，持续深化农村改革，多举措全面推进乡村振兴落地见效。

　　省委农村工作领导小组办公室主任、省农业农村厅厅长孙矿玲表示，“十四五”期间，我省将重点在农村经济方面提升粮食等重要农产品保供能力，确保全省粮食面积稳定在4500万亩、总产达到1200万吨以上。持续推进生猪恢复生产三年行动，2021年末目标是达到1000万头左右。同时加快构建特色现代农业产业体系，深化改革增强农村经济发展动能，千方百计促进农民收入持续较快增长，努力保持农业农村经济稳中有进，全面开启“十四五”乡村振兴新征程。

　　孙矿玲表示，在全面推进乡村振兴落地见效方面，我省将继续做优做强乡村产业，加强农村精神文明建设，推进农村生态环境持续好转，持续深化农村改革，大力开展乡村建设，提升乡村善治水平，推动城乡融合发展。持续推进农业农村经济高质量发展的同时，切实落实五级书记抓乡村振兴的要求，进一步健全“省负总责、市县抓落实”的领导体制，压实县级党委和政府抓乡村振兴的主体责任，以更坚定的决心、更有力的举措、更扎实的作风，全面推进乡村振兴。

　　制造业

　　推动陕西制造向中高端迈进

　　记者从新闻发布会上获悉，“十四五”期间，陕西省将以高质量发展为主题，以科技创新为动力，补短板、强基础、扬优势，全力推动陕西制造向中高端迈进，实现制造业高质量发展。

　　省工业和信息化厅党组书记、厅长张宗科表示，我省将继续把创新放在更加突出的位置。“十四五”期间，将继续发挥企业创新的主体作用，调动企业加大研发投入的积极性。对企业加大研发投入给予奖补。“十四五”期间，我省工业企业研发投入强度力争赶上全国平均水平。同时，大力培育隐形冠军企业。省工信厅将每年拿出1亿元，对这些企业进行重点支持和培育。完善制造业创新平台建设。“十四五”将力争再创建国家级创新中心1个，省级制造业创新中心达到20个以上。同步加强关键核心技术的攻关，通过组建创新联合体和“揭榜挂帅”方式，组织力量，努力攻克一批制约产业发展的核心技术。每年组织实施100个以上以设备换芯、生产换线、机器换人为主要内容的智能化改造项目，树立一批“5G+工业互联网”典型应用案例，加快产业数字化、智能化、绿色化发展。

　　“十四五”期间，力争装备制造业(不含军工、汽车、电子)年均增长7%以上。加快集成电路、智能终端、新型平板显示等重点项目建设，吸引上下游配套企业落户陕西，不断完善产业生态，建设全国先进的电子信息产业基地。“十四五”期间，全省电子信息制造业年均增长12%以上。

　　加快吉利、开沃等重点项目建设，积极引进中高端品牌汽车和核心零部件企业，增强汽车产业链配套能力，建设全国重要的汽车产业基地。“十四五”期间，力争汽车工业年均增长10%以上。同时，建设全国现代化工产业基地，建设特色鲜明的新材料产业基地，大力发展医药产业。培育一批具有较强竞争力和市场前景的医药品种，支持医用防疫物资企业加快技术改造，提升应对突发公共卫生事件保障能力。“十四五”期间，力争医药产业年均增长7%以上。

　　“此外，我们还将加快提升改造传统产业。将以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，对机械、冶金、建材、食品、轻工、纺织等产业开展新一轮技术改造，‘十四五’期间力争实施项目4000个以上，帮助传统企业加快转型发展。”张宗科说。

　　张宗科表示，省委经济工作会议提出，2021年工业增速按照6%左右安排。为实现这一指标，下一步我省将继续扩大增量，推动新增产能项目达产达效，对全年新增产能项目建立台账，做好跟踪服务；对年内符合条件新增产值的项目给予流动资金贷款贴息支持，确保按期达产达效。继续大力培育规模以上工业企业，2021年的目标是新增规上工业700户。同时要稳住存量，继续保持2020年下半年以来回升向好的态势。

编辑:赵鹏

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