陕西省将档外符合条件的34.3万人纳入帮扶范围
西安新闻网讯(文/图 西安晚报记者 张松)10日，记者从省政府新闻发布会上了解到，今年是国家设立扶贫日的第四个年头，也是我省脱贫攻坚精准施策、系统提升的关键之年。在省委、省政府坚强领导下，陕西以问题整改为契机，切实强化底线思维，牢固树立问题导向，紧盯“打赢翻身仗”目标，全面总结经验，认真查摆问题，着力完善机制，推动全省脱贫攻坚质量和水平不断迈上了新台阶。
各方面反馈问题已全部整改
据省扶贫开发办公室主任王卫华介绍，今年以来，全省把脱贫攻坚问题整改作为一项严肃的政治任务，采取了一系列强有力的措施，努力推动全省脱贫攻坚能力和质量不断提升。截至目前，中央层面反馈的8个方面问题全部整改;省市县举一反三、系统自查的2393个问题，基本整改完成。
“退出不精准”问题，经逐户核实，不符合退出条件的已全部重新纳入，继续帮扶，直到全面实现“两不愁三保障”。“扶贫资金使用管理问题”，具体问题全部完成整改。“帮扶工作不扎实”问题，围绕帮扶谁、谁来帮、怎么帮、形成了完整的制度体系和办法，按照能力与帮扶需要相匹配原则，召回1352名、补充5770名驻村干部，对38万户有劳动能力的贫困户，逐户落实帮扶措施。“健康扶贫政策落实不到位”问题，全面提高政策知晓率、简化报销手续、提高报销比例，财政筹资4.7亿元全额资助建档立卡贫困人口参加新农合，大病保险和“一站式”即时结算覆盖面达到100%。“个别地方干扰考核评估”问题，从抓教育入手，引导干部把上级督导巡查、考核评估作为改进提升工作的机会，在半年督查中，对客观反映实绩的通报表扬，对搞形式主义的严肃处理，让干部把工作干在实处、把功夫下在平时、把精力放在日常。
同时，中央巡视“回头看”反馈意见涉及的“底数不清”“政绩脱贫、层层加码”和“思想认识不够”三个问题。经清洗核实，摸清摸准了贫困底数，为分类施策、靶向治疗、精准滴灌提供了科学可靠的数据支撑，成为全国四个贫困对象动态调整的样板省;按照稳中求进的要求，对后三年脱贫滚动计划进行了修订;各级的工作站位显著提高，都把脱贫攻坚作为“十三五”头等大事和第一民生工程，作为必须如期完成的政治任务，作为全面建成小康社会的关键战役，特别是深度贫困县，做到了以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。
另外，九三学社指出的问题一并纳入中央反馈问题整改范围，已全部整改。
推进脱贫攻坚长效机制基本形成
7月中旬，国务院对问题整改情况巡查后指出“陕西在整改中做出的顶层设计、制度安排和工作措施，非常符合中央要求，非常符合陕西实际，这次整改是一个具有里程碑意义的整改，是一个推进发展上台阶的整改，是一个历史性大变化的整改”。8月中旬，全国政协副主席韩启德带队来我省对脱贫攻坚开展民主监督调研时动情地讲：“在短短4个多月时间里，陕西脱贫攻坚工作面貌焕然一新，这些成绩不是说出来的，是干出来的”。9月21日，汪洋副总理在出席欧亚经济论坛期间，利用半天时间赴铜川对脱贫攻坚工作进行了调研，对我省的工作给予了充分肯定。
据介绍，我省全面摸清了贫困底数，把精准识别作为工作上轨道的前提，通过逐村、逐户筛查并严格落实“两公示一公告”制度，剔除识别不精准的31万人，将档外符合条件的34.3万人纳入帮扶范围，核定2016年档内贫困人口78.3万户、228.7万人，为精准帮扶，精准退出奠定了坚实基础。在省脱贫攻坚领导小组下，成立了省委副书记任总指挥，常务副省长、分管副省长和省扶贫办主任任副总指挥，18个省级部门主要负责同志为成员的省脱贫攻坚指挥部，组建了8个行业扶贫办公室和两个协调组，形成党委领导、人大监督、政府落实、政协第三方评估，“八办两组”协同推进的工作机制。
同时，创建了“3+X”帮扶体系，统筹建立了国企、高校、医院三大帮扶体系。组织形成9个国企合力团覆盖9个市，助力产业就业扶贫。目前，已对接项目144个，意向投资213亿元，其中已开工31个。组织103所高校与96个有脱贫任务的县(市、区)结对，开展教育、科技等帮扶，启动扶贫项目500多个。组织86家三级医院、218家二级医院、1830家县乡(镇)医院，分别对贫困县、镇、村三级医疗机构实现全覆盖结对帮扶。同时，充分发挥民营企业、群团组织等作用，扎实推进“万企帮万村”“脱贫攻坚青春建功行动”“三秦巾帼脱贫行动”等，形成了“3+X”全方位帮扶体系。
另外，对已有的30多项制度进行了系统梳理，从对象识别、第三方评估、干部力量整合和作风建设等方面进行深化、细化。出台了兜底保障与扶贫衔接、健康扶贫、产业扶贫、小额信贷以及资产收益扶贫等制度性措施，覆盖脱贫攻坚各领域、各环节的制度体系基本形成。
常态化下的脱贫攻坚工作健康推进
王卫华说，按照“节奏不变、力度不减、脚步不停”的要求，我省坚持好的做法、保持好的作风，持续用力、毫不松懈地抓好脱贫攻坚工作，确保高质量、高标准的全面完成脱贫攻坚任务。
“十三五”易地扶贫搬迁截至9月底，已开工28万余套93.1万人，开工率93.6%;竣工17.6万套58.2万人，竣工率58.5%;入住10.9万户35.5万人，入住率35.7%。建成社区工厂和扶贫车间260个,配套产业园区190个。坚持宜搬则搬、宜改则改，对没有搬迁意愿的危房户，今年实施危房改造7.6万户，已开工6.9万户，竣工5.2万户。
多管齐下、综合施策，全面加强优势产业培育。围绕持续增收抓帮扶产业，围绕利益联结抓合作组织，围绕增强活力抓“三变”改革，截至目前，全省建设贫困村电子商务服务站2135个、光伏电站4270个;发展各类新型经营主体7万多家，建设各类互助资金协会4977个，受益贫困人口74万人;在350多个贫困村开展的“三变”改革试点开局良好。
强化扶持、拓宽渠道，着力促进贫困劳动力就业。制定就业扶贫工作《实施意见》，确保有劳动力的贫困家庭至少有一人稳定就业。截至8月底，全省实现劳动就业20.3万人，其中，公益岗位安置4.6万人，各类企业吸纳6.3万人。通过技能培训就业5.7万人，自主创业4627人。
减少存量、遏制增量，千方百计解决因病致贫问题。在“断病源、斩病根”上，一手抓精准施治减存量;一手抓综合防控措施控增量。今年以来，新农合增加投入3.2亿元，将报销比例再提高5个百分点，大病保险起付线由1万降到3000元。在控增量方面，投资2700万元，启动了健康教育提升、全民健身普及等健康扶贫“八大行动”。
多措并举、扶智扶志，切实增强脱贫内生动力。编印培育脱贫内生动力《工作导引》，召开全省扶贫扶志现场推进会，全面推广教育引导、道德评议等系统扶志措施，主动破除群众“习惯穷”“争当穷”“无奈穷”等思想顽疾，开展实用技术和技能培训1650多期、54万人次。
同时，全省确定了11个深度贫困县、500个深度贫困村和20万户因病因残致贫群体作为难中之难进行攻坚，出台了加快推进深度贫困地区脱贫攻坚的《实施意见》，全面打响基础设施建设等“十场突围战”。今年以来，对11个深度贫困县投入中省市财政专项扶贫资金11.6亿元，基础设施投资41亿元，启动产业项目600多个。
王卫华表示，下一步，我省将准确把握常态化下脱贫攻坚的规律和特点，克服自满、歇脚、缓冲情绪，以“思想松不得、合力减不得、考核软不得”的态度、力度和硬度，坚持实事求是、稳中求进的工作基调，以长效化、科学化、规范化、简约化为遵循，系统提升扶贫工作水平，不断提升脱贫的质量和效果，确保全面如期完成任务。
